Кратко:
- Последний легитимно избранный мэр Донецка — Александр Лукьянченко (с 2002 года).
- В июле 2014 года он покинул город из-за ультиматума боевиков и угрозы жизни.
- По украинскому праву он до сих пор остаётся де-юре мэром.
- На оккупированной территории с 2016 года «работает» назначенный оккупантами Алексей Кулемзин — его статус Украина не признаёт.
- Город находится под российской оккупацией с лета 2014 года, выборы там невозможны.
- Украинская власть продолжает считать Донецк своим и готовит механизмы восстановления управления после деоккупации.
Вопрос «кто сейчас мэр Донецка» звучит просто, но ответ имеет два уровня. Есть легитимный украинский мэр и есть человек, которого поставили оккупанты. Эти две фигуры существуют параллельно уже более десяти лет. И пока город не вернётся под контроль Украины, ситуация будет оставаться именно такой.
Александр Алексеевич Лукьянченко родился 30 августа 1947 года на хуторе Бердичи Ясиноватского района. Строитель по образованию, доктор экономических наук. Трижды побеждал на выборах мэра — в 2002, 2006 и 2010 годах. В последний раз набрал около 70 процентов голосов. Долгие годы он был одним из самых влиятельных местных политиков Донбасса, тесно связанным с Партией регионов.
В апреле–мае 2014 года, когда в Донецке уже появились вооружённые люди и начали захватывать здания, Лукьянченко пытался сохранять нейтральную позицию. Он критиковал и сепаратистов, и тогдашнюю киевскую власть. Но в июле всё изменилось. Боевики поставили ультиматум: либо работаешь на «ДНР», либо уходишь. 14 июля 2014 года мэр записал видеообращение и заявил, что не принимает их требований. В тот же день он выехал в Киев.
Что произошло после отъезда Лукьянченко
После того как легитимный мэр покинул город, оккупационная власть быстро назначила своих людей. Сначала исполняющим обязанности стал Константин Савинов, затем Игорь Мартынов. С октября 2016 года «мэром» объявили Алексея Кулемзина. Этот человек до сих пор фигурирует в российских и оккупационных документах как глава администрации Донецка. Украина его не признаёт. Для Киева он — представитель незаконной оккупационной власти.
Интересно, что даже в списках мэров Украины на украинской Википедии Донецк до сих пор обозначен фамилией Лукьянченко. Англоязычная версия прямо пишет: under Ukrainian law he is the de jure mayor since 2014. То есть юридически должность не стала вакантной. Просто исполнять обязанности на месте невозможно.
В 2015 году Генеральная прокуратура открыла в отношении Лукьянченко уголовное производство. Ему инкриминировали содействие деятельности террористической организации. Дело не получило громкого продолжения, и со временем тема почти исчезла из информационного пространства. Сам Лукьянченко после 2014 года публично почти не появлялся.
Как работает оккупационная «администрация»
На оккупированной территории всё устроено иначе. Нет выборов в привычном понимании. «Мэров» назначают. Кулемзин в 2016 году пришёл как «и. о.», а затем закрепился. Он регулярно появляется в российских пропагандистских сюжетах, комментирует «обстрелы» и отчитывается перед Москвой. Для местных жителей, которые остались в городе, он — человек, который раздаёт гуманитарку и решает бытовые вопросы. Для Украины — коллаборант.
После псевдореферендума 2022 года и попытки аннексии Донецк формально «интегрировали» в российскую систему. Кулемзин стал частью этой конструкции. Но ни одно международное решение это не признало. Ни ООН, ни ЕС, ни США не считают его законным должностным лицом.
На практике я замечал, как люди, которые выехали из Донецка в 2014–2015 годах, до сих пор говорят о Лукьянченко как о «своём» мэре. Даже те, кто критиковал его за связи с регионалами. Потому что он хоть и был «своим» для старой системы, но не пошёл на сотрудничество с боевиками. Это для многих стало своеобразной границей.
Почему выборы в Донецке невозможны
Закон Украины «О местном самоуправлении» и избирательное законодательство чётко говорят: выборы проводятся на территории, которую контролирует государство. Донецк с 2014 года этого контроля не имеет. Поэтому никаких легитимных выборов мэра там не было и быть не может, пока город оккупирован.
После деоккупации (когда она произойдёт) ситуация, скорее всего, будет развиваться по сценарию, похожему на другие освобождённые территории. Сначала будет работать военная администрация, затем — гражданская, а уже после стабилизации — выборы. Именно так было в Херсоне, Изюме, Купянске. Донецк не станет исключением.
Пока украинское государство сохраняет формальную структуру. Есть Донецкий городской совет в эвакуации, есть депутаты, которые выехали. Но реальной власти на месте они не имеют. Всё держится на бумаге и на принципе: город наш, даже если сейчас там чужие.
Что говорят люди, которые выехали
По наблюдениям тех, кто общался с дончанами-переселенцами, отношение к Лукьянченко разное. Кто-то вспоминает его как «хозяйственника», который ремонтировал дороги и строил фонтаны. Кто-то — как типичного представителя донецкого клана времён Януковича. Но почти все сходятся в одном: он не стал коллаборантом. И это уже много.
Кулемзина же большинство тех, кто выехал, просто игнорируют. Для них он — «тот, кого поставили москали». Даже если кто-то и пользуется услугами оккупационной администрации (получить паспорт, оформить помощь), это воспринимается как вынужденный шаг, а не как признание легитимности.
Отдельно стоит сказать о воде, тепле, транспорте. Всё это сейчас под контролем оккупантов. И часто работает плохо. Воду в Донецке летом 2025 года давали раз в три дня. Люди собирают её в бутылки и канистры. Это уже не вопрос политики — это вопрос выживания.
Что будет после возвращения
Никто не знает точной даты, когда Донецк снова станет украинским. Но подготовка уже идёт. В структуре Донецкой областной военной администрации есть подразделения, которые занимаются вопросами деоккупации. Разрабатывают планы восстановления управления, списки имущества, механизмы очистки власти от коллаборантов.
Лукьянченко сейчас 78 лет. Вряд ли он вернётся на должность. Скорее всего, после освобождения города будет назначен временный руководитель военной администрации, а уже потом — выборы. Но юридически именно он до сих пор является последним легитимным мэром.
На практике я видел, как в Мариуполе после 2022 года Вадим Бойченко продолжал выполнять функции мэра из эвакуации. Он создавал центры поддержки, помогал переселенцам, собирал информацию о разрушениях. Что-то подобное, возможно, сделает и будущее руководство Донецка. Но пока такой яркой фигуры нет.
Донецк — это не просто город. Это символ. Для кого-то — шахтёрская столица, для кого-то — место, откуда началась война 2014 года. И вопрос, кто им управляет, всегда будет политическим. Пока он оккупирован — ответ один. Когда вернётся — появится новый.
Если вы из Донецка и ищете информацию о своих документах, имуществе или возможности получить помощь как ВПО — обращайтесь в центры поддержки переселенцев или в Донецкую ОВА. Они работают. И ждут возвращения.
