Стамбульская конвенция — это первый в мире всеобъемлющий международный договор, который системно объединяет предотвращение, защиту жертв, уголовное преследование обидчиков и скоординированную государственную политику в сфере насилия в отношении женщин и домашнего насилия. Она признаёт такие формы насилия нарушением прав человека и проявлением структурной дискриминации, а не частным делом семьи. Для Украины, которая ратифицировала документ в 2022 году и живёт в условиях полномасштабной войны, Конвенция стала не только юридическим обязательством, но и практическим инструментом усиления защиты уязвимых групп населения.
Документ охватывает как классические проявления физического и сексуального насилия, так и менее заметные формы — психологическое, экономическое, преследование (сталкинг), принудительные браки, калечение женских гениталий и преступления «во имя чести». Он действует как в мирное время, так и во время вооружённых конфликтов, где риски гендерно обусловленного насилия возрастают в разы. В 2026 году, когда GREVIO уже провела первый базовый визит в Украину, Конвенция продолжает трансформировать национальное законодательство и практики помощи пострадавшим.
Ключевая идея документа — не просто наказывать за уже совершённое, а изменять социальные нормы, которые допускают насилие. Она требует от государств собирать данные, обучать специалистов, создавать приюты, горячие линии и проводить просветительскую работу, чтобы разорвать цикл поколений, где насилие передаётся как «норма».
История создания и путь к вступлению в силу
Совет Европы ещё с 1990-х годов накапливал опыт борьбы с насилием в отношении женщин через рекомендации и кампании. В 2008 году экспертная группа CAHVIO начала работу над текстом будущей конвенции. После интенсивных дискуссий и правок Комитет министров Совета Европы утвердил финальный текст 7 апреля 2011 года. 11 мая того же года документ открыли для подписания именно в Стамбуле — городе, который дал название соглашению.
Конвенция вступила в силу 1 августа 2014 года после десяти ратификаций. По состоянию на середину 2026 года её ратифицировали 39 государств. Турция вышла из договора в 2021 году, сославшись на несоответствие семейным ценностям. Европейский Союз присоединился к Конвенции в 2023 году. Украина подписала документ одной из первых — 7 ноября 2011 года, а ратифицировала лишь 20 июня 2022-го (Закон № 2319-IX). Для нашего государства Конвенция вступила в силу 1 ноября 2022 года.
Ключевые определения и принципы, которые меняют подход
Статья 3 Конвенции даёт чёткие определения, которые стали основой для национальных законов многих стран. Насилие в отношении женщин — это любые акты, которые причиняют или могут причинить физический, сексуальный, психологический или экономический вред женщинам, независимо от того, происходят они в публичной или частной жизни. Домашнее насилие охватывает не только партнёров, но и других членов семьи, включая детей и пожилых людей.
Важно различать биологический пол и гендер — социально закреплённые роли, поведение и атрибуты, которые общество считает приемлемыми для женщин и мужчин. Конвенция не отрицает биологические различия, а фокусируется на социальных механизмах, которые удерживают женщин в подчинённом положении. Статья 4 запрещает дискриминацию по признакам пола, гендера, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, возраста, инвалидности, миграционного или беженского статуса.
Конвенция защищает всех жертв — женщин, мужчин, детей — независимо от пола обидчика или жертвы, и это один из её самых мощных универсальных принципов.
Какие формы насилия криминализирует документ
Конвенция не просто декларирует принципы — она обязывает государства внести в уголовное законодательство конкретные составы преступлений. Психологическое насилие (статья 33) — умышленное запугивание или угрозы, причиняющие серьёзный вред. Преследование (статья 34) — систематическое слежение или нежелательное общение, вызывающее страх. Физическое насилие (статья 35) и сексуальное насилие (статья 36), включая изнасилование в браке, когда согласие отсутствует или не может быть свободно выражено.
Отдельно выделены принудительный брак (статья 37), калечение женских гениталий (статья 38), принудительный аборт и стерилизация (статья 39), сексуальные домогательства (статья 40) и преступления «во имя чести» (статья 42). Каждая из этих форм имеет свою специфику проявления в разных культурах, и Конвенция требует от государств учитывать контекст при расследовании и наказании.
Четыре столпа действия Конвенции
Конвенция построена вокруг четырёх взаимосвязанных направлений, которые часто называют 4P. Каждый столп содержит десятки конкретных обязательств.
| Столп | Суть подхода | Примеры конкретных мер |
|---|---|---|
| Предотвращение (Prevention) | Изменение социальных норм и стереотипов, которые оправдывают насилие | Образовательные программы в школах, кампании в СМИ, обучение специалистов, работа с мужчинами и мальчиками |
| Защита и поддержка (Protection) | Немедленная помощь жертвам и минимизация повторной травматизации | Приюты, горячие линии, медицинская и психологическая помощь, защита свидетелей, финансовые компенсации |
| Преследование (Prosecution) | Эффективное расследование и наказание обидчиков | Криминализация всех форм, экстренные охранные ордера, обучение полиции и судей, учёт гендерного аспекта |
| Скоординированная политика (Coordinated policies) | Единая государственная стратегия с чёткими механизмами координации | Сбор статистики, национальные планы действий, межведомственное сотрудничество, регулярный мониторинг и отчётность перед GREVIO |
Эти четыре направления работают только вместе. Без предотвращения защита будет вечным «латанием дыр». Без эффективного преследования жертвы не верят в справедливость и не обращаются за помощью.
Украина и Стамбульская конвенция: от подписания до практической имплементации
Ратификация 2022 года стала частью евроинтеграционного курса и выполнения Соглашения об ассоциации. Верховная Рада приняла закон почти единогласно — 259 голосов «за». Документ вступил в силу в разгар полномасштабной войны, когда количество обращений по поводу домашнего насилия и сексуального насилия, связанного с конфликтом, существенно выросло.
В 2023–2025 годах Украина подала первый государственный отчёт в GREVIO и его дополнения. В мае 2025 года эксперты GREVIO осуществили первый базовый визит в нашу страну. Ожидается, что рекомендации помогут усовершенствовать законодательство — в частности, внести изменения в Уголовный кодекс в отношении сексуального насилия и домашнего насилия, усилить защиту детей и разработать единую систему сбора данных.
На практике многих европейских стран имплементация Конвенции привела к созданию специализированных судебных палат, росту количества приютов и снижению уровня повторного насилия благодаря системной работе с обидчиками.
Дискуссии и критика: что на самом деле говорит документ
Вокруг Конвенции ведутся острые споры. Критики утверждают, что она навязывает «гендерную идеологию», подрывает традиционную семью и может влиять на содержание школьных программ. Некоторые религиозные и консервативные группы опасаются, что акцент на гендере обесценивает биологический пол и роль матери.
В то же время текст Конвенции прямо указывает: она не регулирует вопросы брака, не требует легализации однополых браков, не касается религиозных норм и не определяет понятие «семья». Главный акцент — на защите человека от насилия независимо от его пола или гендерной идентичности. Многие положения уже частично отражены в украинском законодательстве о равенстве прав женщин и мужчин и противодействии домашнему насилию.
Мониторинг и будущее в 2026 году
GREVIO — независимый орган экспертов — проводит регулярные оценки выполнения Конвенции. В 2026 году продолжаются тематические визиты, в частности в Норвегию и Европейский Союз. Для Украины рекомендации GREVIO после визита 2025 года станут ориентиром для дальнейших реформ в сфере образования, медицины, правоохранительной системы и социальной защиты.
Конвенция продолжает эволюционировать через практику государств-участниц. Она не является статичным документом — это живой инструмент, который адаптируется к новым вызовам: цифровому насилию, влиянию войны на психическое здоровье женщин, потребностям внутренне перемещённых лиц и ветеранок.
Интересные факты о Стамбульской конвенции
- Конвенция — единственный международный договор, который одновременно криминализирует 10+ специфических форм насилия в отношении женщин и требует системной государственной политики.
- По состоянию на 2026 год её ратифицировали 39 государств, а GREVIO провела более 63 мониторинговых визитов и подготовила больше 52 отчётов.
- Украина является одной из стран-«авторов» документа — участвовала в разработке ещё до открытия для подписания.
- Конвенция прямо применяется в условиях вооружённого конфликта и охватывает сексуальное насилие, связанное с войной.
- Турция стала первым государством, которое денонсировало Конвенцию (2021), после чего в стране зафиксировали рост фемицидов по данным местных правозащитников.
Работа над полноценной имплементацией Стамбульской конвенции в Украине продолжается. Каждый новый приют, каждая учебная программа для полицейских и каждая история женщины, которая наконец получила защиту, — это маленькие, но реальные шаги к обществу, где насилие не является нормой, а достоинство и безопасность — базовым правом каждого человека.
