Организация Объединенных Наций сегодня объединяет 193 полноправных государства-члена — именно эта цифра остается неизменной с 2011 года, когда к клубу присоединился Южный Судан. Кроме них существуют еще два государства со статусом наблюдателя — Ватикан и Палестина, которые имеют право выступать на заседаниях Генеральной Ассамблеи, но не голосовать. Если считать вместе с ними, общее количество субъектов, так или иначе присутствующих в структурах ООН, достигает 195.
Путь от 51 государства-основателя в 1945 году до нынешних 193 членов был неровным и местами драматичным: волны деколонизации, распад Советского Союза и Югославии резко меняли карту мира и добавляли десятки новых флагов в зал Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке. Последние пятнадцать лет ситуация стабильна — ни одна новая заявка не преодолела всех бюрократических и политических барьеров системы.
Точное количество государств-членов и что оно означает
Цифра 193 — это не просто статистика для справочников, а результат сложной многолетней процедуры приема. Каждое государство, которое хочет вступить в ООН, подает заявку, которую сначала рассматривает Совет Безопасности. Только после рекомендации не менее девяти из пятнадцати членов Совета, среди которых ни один постоянный член не наложил вето, вопрос передается на голосование Генеральной Ассамблеи, где требуется поддержка двух третей присутствующих государств.
Именно поэтому вето одного-единственного постоянного члена Совета Безопасности способно заблокировать вступление государства на десятилетия, даже если остальной мир поддерживает его кандидатуру.
Африканский континент делегирует в Генеральную Ассамблею самую большую группу — 54 государства, что является прямым следствием массовой деколонизации середины прошлого века. Азиатско-Тихоокеанский регион насчитывает 53 государства, Латинская Америка и Карибский бассейн — 33, Западная Европа и другие государства — 28, а Восточная Европа — 23. Каждая из этих региональных групп имеет собственную логику голосования и собственные кандидатуры на руководящие посты в органах ООН.
Как росло количество государств-членов: краткая хронология
В 1945 году Устав ООН подписали 50 государств на конференции в Сан-Франциско, а чуть позже к ним присоединилась Польша, став 51-м государством-основателем. Далее членство росло волнами, каждая из которых отражала конкретное политическое событие в мире — от завершения колониальной эпохи до распада крупных федеративных государств.
| Год | Количество членов | Ключевое событие |
|---|---|---|
| 1945 | 51 | Подписание Устава ООН в Сан-Франциско |
| 1960 | 99 | Массовая деколонизация Африки |
| 1993 | 184 | Распад СССР и Югославии, появление новых государств |
| 2011 | 193 | Вступление Южного Судана — последнее пополнение |
Источники данных: worldometers.info, un.org.
С 2011 года список членов ни разу не менялся, несмотря на то, что за это время несколько территорий пытались получить признание или хотя бы статус наблюдателя. Это говорит не о застое в мировой политике, а скорее о том, насколько высокой стала планка для вступления в клуб признанных государств — сегодня почти каждая заявка наталкивается на чьи-то геополитические интересы.
Кто остается за дверями ООН
Ватикан сознательно избегает полного членства, выбирая вместо этого статус постоянного наблюдателя — это позволяет Святому Престолу участвовать в дипломатической жизни, не теряя особого нейтрального статуса. Государство Палестина получило аналогичный статус в ноябре 2012 года резолюцией Генеральной Ассамблеи 67/19, а в 2024 году ее процедурные права в зале заседаний расширили, хотя права голоса и полноценного членства это не добавило.
Кроме двух официальных наблюдателей, существует целая категория территорий, которые функционируют как государства де-факто, но не имеют места в ООН совсем:
- Тайвань (Республика Китай) — до 1971 года представлял Китай в ООН, пока резолюция 2758 не передала это место Китайской Народной Республике; сегодня участвует лишь в отдельных специализированных агентствах под нейтральным названием.
- Косово — провозгласило независимость в 2008 году и признано более чем сотней государств, однако вступление блокируют Россия и Китай в Совете Безопасности.
- Западная Сахара — территория со спорным статусом, которую частично контролирует Марокко, а частично — фронт ПОЛИСАРИО.
- Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Сомалиленд — имеют собственные правительства, границы и даже валюты, но ни одно из них не прошло процедуру международного признания, достаточную для рассмотрения заявки в ООН.
Эти примеры показывают, что официальная цифра 193 не описывает всю политическую карту планеты. Реальное количество суверенных образований, которые фактически управляют собственной территорией, несколько выше — просто не все из них имеют дипломатический «паспорт» членства в крупнейшей международной организации мира.
Распределение государств-членов по регионам
Региональное распределение мест в Генеральной Ассамблее влияет не только на символическое представительство, но и на реальное распределение руководящих постов в комитетах, специализированных агентствах и ротационных местах в Совете Безопасности. Вот как выглядит эта карта сегодня.
| Региональная группа | Количество государств | Примеры государств |
|---|---|---|
| Африканские государства | 54 | Нигерия, Кения, Египет |
| Азиатско-Тихоокеанские государства | 53 | Индия, Япония, Индонезия |
| Латиноамериканские и Карибские государства | 33 | Бразилия, Мексика, Аргентина |
| Западноевропейские и другие государства | 28 | Франция, Германия, Канада |
| Восточноевропейские государства | 23 | Украина, Польша, Румыния |
Кирибати официально не принадлежит ни к одной из пяти групп и голосует отдельно, что делает региональную систему ООН немного менее стройной, чем кажется на первый взгляд. Эта гибкость, однако, позволяет системе адаптироваться под новые политические реалии, не переписывая Устав каждый раз, когда появляется очередное особое государство.
Как государство может стать членом ООН
Формальная процедура вступления выглядит проще на бумаге, чем в реальной жизни. Сначала правительство подает письменную заявку Генеральному секретарю, подтверждая, что государство принимает обязательства Устава ООН и способно их выполнять.
- Шаг первый. Подача официальной заявки Генеральному секретарю ООН с формальным подтверждением готовности выполнять положения Устава.
- Шаг второй. Рассмотрение заявки в Совете Безопасности, где требуется поддержка не менее девяти из пятнадцати членов и отсутствие вето от кого-либо из пяти постоянных членов.
- Шаг третий. Голосование в Генеральной Ассамблее, где заявку должны поддержать две трети присутствующих и голосующих государств.
- Шаг четвертый. Официальное объявление о членстве и поднятие флага нового государства у здания штаб-квартиры в Нью-Йорке.
Самым узким местом этой цепочки всегда остается именно Совет Безопасности: политические союзы и противоречия пяти постоянных членов определяют судьбу заявки гораздо сильнее, чем любые формальные критерии государственности.
Интересные факты о членстве в ООН
- Четыре государства-основателя — Беларусь, Индия, Филиппины и Украина — присоединились к ООН еще до того, как обрели полную независимость.
- Ватикан имеет площадь всего 0,44 квадратных километра, но сознательно отказывается от полного членства ради сохранения особого нейтрального статуса.
- Последним государством, принятым в ООН, стал Южный Судан в 2011 году — с тех пор список не менялся уже более четырнадцати лет.
- Швейцария, несмотря на репутацию «нейтрального» государства, стала полноправным членом ООН только в 2002 году — дольше многих новообразованных государств.
- Для принятия государства требуется двухтретинное большинство Генеральной Ассамблеи, тогда как для большинства других решений достаточно простого большинства голосов.
Почему цифра 193 постоянно путается с другими числами
В бытовой речи люди часто смешивают понятия «страна в ООН» и «страна мира», хотя это не одно и то же. Когда кто-то говорит, что в мире 195 государств, чаще всего имеется в виду именно 193 члена плюс два наблюдателя — Ватикан и Палестина. Если же добавить еще и частично признанные территории вроде Косова, Тайваня или Западной Сахары, итоговая цифра может вырасти до 197–206 в зависимости от критериев конкретного источника.
По моему опыту работы со справочными материалами по международному праву, наибольшая путаница возникает именно из-за того, что разные энциклопедии и туристические сайты используют разные критерии «признанности» государства. Кто-то считает только членов ООН, кто-то добавляет наблюдателей, а кто-то учитывает и те территории, которые признаны хотя бы одним другим государством мира. Поэтому, когда речь заходит об официальной, юридически закрепленной цифре, правильный ответ всегда один — 193 государства-члена.
Эта разница в цифрах — не ошибка авторов, а следствие того, что само понятие «государство» в международном праве не имеет единого жесткого определения. Монтевидеоиская конвенция 1933 года называет четыре критерия государственности: постоянное население, определенную территорию, правительство и способность вступать в отношения с другими государствами. Но даже территория, которая формально соответствует всем четырем пунктам, может годами ждать признания, если этому противятся влиятельные игроки на мировой арене.
Что это означает на практике для обычных людей
Членство в ООН влияет на жизнь рядового человека гораздо сильнее, чем кажется на первый взгляд. Гражданин государства-члена имеет доступ к защите международного права, консульской поддержке через сеть представительств ООН в кризисных ситуациях и возможность обращаться к международным механизмам защиты прав человека. Для государств, которые не входят в ООН, эти двери в основном закрыты или открыты лишь частично.
Гуманитарные программы, продовольственная помощь, координация во время стихийных бедствий или вооруженных конфликтов — все это чаще всего проходит именно через структуры ООН и ее специализированные агентства вроде ЮНИСЕФ, ВОЗ или Управления Верховного комиссара по делам беженцев. Государства без членства могут получать ограниченную помощь, но координация усложняется отсутствием прямого представительства в органах, принимающих решения о распределении ресурсов.
