Кратко:
- С октября 2025 года обязанности мэра Одессы исполняет Игорь Коваль — секретарь городского совета, бывший ректор университета.
- Параллельно действует Одесская городская военная администрация во главе с бригадным генералом Сергеем Лысаком.
- Геннадий Труханов, возглавлявший город с 2014 года, лишился полномочий после указа о прекращении гражданства.
- Местное самоуправление сохраняется, однако ключевые решения в условиях военного положения координируются с военной администрацией.
- Городской совет продолжает заседания, исполком работает, бюджет и коммунальные услуги остаются под контролем городской власти.
По состоянию на август 2026 года в Одессе нет избранного мэра в классическом понимании. После долгих лет правления Геннадия Труханова город перешёл в режим двойного управления. Обязанности мэра исполняет Игорь Николаевич Коваль, а вопросы стратегии и безопасности координирует начальник Одесской городской военной администрации Сергей Лысак.
Это не просто смена фамилий на табличках. Во время полномасштабной войны во многих городах Украины местное самоуправление работает в тесной связи с военными администрациями. Одесса — один из самых ярких примеров такой модели. Разберём, как именно это выглядит на практике и кто сейчас реально влияет на жизнь портового города.
Кто такой Игорь Коваль и как он стал исполняющим обязанности мэра
Игорь Коваль родился 27 февраля 1955 года в Одессе. Окончил исторический факультет тогдашнего Одесского государственного университета, позднее защитил докторскую диссертацию по политическим наукам. Долгие годы работал в науке: от ассистента до ректора Одесского национального университета имени И. И. Мечникова (2010–2020).
В 2020 году его избрали депутатом Одесского городского совета от партии «Слуга народа» и сразу секретарём совета. Именно эта должность по закону автоматически делает человека преемником мэра в случае досрочного прекращения полномочий. 16 октября 2025 года Коваль издал распоряжение и приступил к исполнению обязанностей мэра.
По наблюдениям местных журналистов и депутатов, Коваль придерживается сдержанной линии. Он не пытается строить персональный культ, как это часто бывало раньше. Больше внимания уделяет работе исполкома, бюджету, образованию и международным контактам. В практике городского управления это заметно: заседания стали регулярнее, а часть решений — более прозрачными.
Почему Труханов больше не мэр
Геннадий Труханов руководил Одессой с мая 2014 года. Его избирали трижды. За это время город пережил и Майдан, и начало войны на Донбассе, и полномасштабное вторжение. Труханов всегда позиционировал себя как «хозяйственника», который держит город на плаву.
В октябре 2025 года Президент Украины подписал указ о прекращении гражданства Труханова. Основанием стали материалы СБУ о наличии у него паспорта Российской Федерации. Труханов это категорически отрицает и называет политическим давлением. Однако по закону человек без украинского гражданства не может занимать должность мэра.
После указа полномочия мэра прекратились автоматически. Параллельно была создана Одесская городская военная администрация. Это стандартная практика военного положения: когда существует угроза безопасности или проблемы с местной властью, президент может ввести военную администрацию.
Роль Сергея Лысака и городской военной администрации
Сергей Лысак — бригадный генерал, бывший глава Днепропетровской областной военной администрации. До этого долго работал в СБУ, участвовал в АТО. 15 октября 2025 года его назначили начальником вновь созданной Одесской ГВА.
Что именно делает военная администрация? Она координирует вопросы обороны, гражданской защиты, критической инфраструктуры, логистики. Во многих случаях решения ГВА имеют приоритет над решениями городского совета, если речь идёт о безопасности.
При этом городской совет и исполком продолжают работать. Они отвечают за бюджет, коммунальные предприятия, образование, культуру, социальную сферу. На практике получается такая модель: Лысак — за безопасность и стратегию, Коваль — за повседневную жизнь города.
В ноябре 2025 года они даже дали совместное интервью, где подчеркнули, что не делят власть, а усиливают друг друга. Всегда ли это работает гладко — другой вопрос. Местные депутаты иногда жалуются на дублирование функций и медленное согласование решений.
Как сейчас работает городская власть: структура и полномочия
Одесский городской совет VIII созыва насчитывает 64 депутата. Фракции изменились после 2020 года, часть депутатов перешла в другие группы. Секретарь совета — Игорь Коваль. Исполнительный комитет работает под его председательством как исполняющего обязанности.
Основные департаменты горсовета:
- Департамент экономического развития
- Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства
- Департамент образования и науки
- Департамент социальной защиты
- Департамент культуры, международного сотрудничества и туризма (после реорганизации)
После смены руководства в мэрии провели несколько реорганизаций. В частности, расформировали один крупный «супердепартамент» и создали более узкие структуры. Коваль публично признал, что прежняя модель была неэффективной.
Бюджет города формируется и исполняется. В 2026 году доходная часть общего фонда иногда даже превышает план. Это важный сигнал: даже во время войны Одесса сохраняет финансовую устойчивость за счёт порта, бизнеса и налогов.
Что изменилось для обычных одесситов
Для большинства жителей смена табличек в мэрии почти незаметна. Коммунальные службы работают, школы и детские сады открыты, транспорт ходит (хотя и с учётом комендантского часа и воздушных тревог). Основные проблемы те же, что и раньше: вывоз мусора в частном секторе, ремонт дорог, восстановление повреждённых домов после обстрелов.
Появились новые акценты. Больше внимания уделяют укрытиям, системе оповещения, работе с ветеранами и семьями погибших. Международные партнёры активнее помогают с восстановлением — окна, двери, оборудование для больниц. Это уже зона ответственности и ГВА, и городской власти.
По опыту общения с местными предпринимателями, бизнес стал осторожнее в прогнозах. Многие ждут, когда закончится военное положение и состоятся полноценные местные выборы. Пока дата неизвестна — всё зависит от ситуации на фронте.
Сравнение двух периодов управления
| Параметр | Период Труханова (2014–2025) | Текущая модель (с октября 2025) |
|---|---|---|
| Форма власти | Избранный мэр + городской совет | И. о. мэра + городская военная администрация |
| Ключевая фигура | Геннадий Труханов | Игорь Коваль + Сергей Лысак |
| Приоритеты | Хозяйство, строительство, политическая стабильность | Безопасность, восстановление, координация с центром |
| Прозрачность решений | Часто критиковали за закрытость | Больше публичных заседаний и отчётов |
| Международное сотрудничество | Активное, но под контролем мэра | Расширенное, с акцентом на гранты и восстановление |
Таблица условная, но отражает главные отличия. Труханов строил систему, где почти всё замыкалось на него. Сейчас система рассредоточена между двумя центрами, и это одновременно и плюс, и минус.
Что дальше: возможные сценарии
Наиболее реалистичный сценарий — сохранение текущей модели до конца военного положения. После отмены военного положения должны состояться местные выборы. Тогда одесситы снова изберут мэра. Вернётся ли Труханов в политику — вопрос открытый. Он оспаривает решение о гражданстве и имеет поддержку части местных элит.
Другой вариант — дальнейшее усиление роли военной администрации, если ситуация на юге осложнится. Пока такого не происходит. Городской совет работает, депутаты собираются, решения принимают.
В практике городского управления Одессы уже видны определённые тенденции: больше внимания к цифровым сервисам, электронному билету в транспорте, прозрачным тендерам. Станет ли это системным — покажет время.
Если вы одессит и хотите понять, куда обращаться с конкретным вопросом — начните с официального сайта omr.gov.ua. Там есть контакты департаментов, график приёма и актуальные новости. Для вопросов безопасности и гражданской защиты лучше смотреть канал Одесской ГВА.
Город живёт. Несмотря на обстрелы, тревоги и политические изменения. И это, пожалуй, главное, что стоит помнить, когда говорим о мэрии Одессы в 2026 году.
