Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, або ТЦК та СП, — це органи військового управління Збройних Сил України, які відповідають за ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, організацію мобілізаційної підготовки, призову та соціального захисту військовослужбовців, ветеранів і членів їхніх сімей. Вони утворилися на базі колишніх військових комісаріатів і повністю замінили їхню систему з 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 154.
Основна мета ТЦК — забезпечити чітке виконання законодавства про військовий обов’язок у мирний час і в умовах особливого періоду. Центри не обмежуються лише видачею повісток: вони ведуть електронний облік через реєстр «Оберіг», відбирають кандидатів на контрактну службу, організовують військово-патріотичне виховання та надають правову й соціальну підтримку тим, хто вже пройшов службу.
Станом на 2026 рік мережа ТЦК включає обласні, міські та районні центри, розподілені між чотирма оперативними командуваннями ЗСУ. Їхня діяльність фінансується виключно з державного бюджету через Міністерство оборони, а робота координується на найвищому рівні — від Генерального штабу до місцевих підрозділів.
Історія створення та еволюція ТЦК
Реформа системи військового обліку в Україні розпочалася ще в 2017 році з пілотного проєкту в Чернігівській області. Тоді на базі обласного військового комісаріату та одного районного відділення запустили експеримент із перейменування та оптимізації роботи. Поступово досвід поширили на інші регіони: Волинь, Рівненську, Дніпропетровську та Одеську області. У 2018 році Міністерство оборони затвердило план повного реформування всіх комісаріатів.
У 2020–2021 роках процес набув законодавчої основи. Закон України № 1357-IX від 30 березня 2021 року вніс зміни до нормативних актів, а 23 лютого 2022 року постановою Кабінету Міністрів № 154 затвердили Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. З цього моменту колишні військові комісаріати офіційно припинили існування, а ТЦК взяли на себе весь спектр завдань із акцентом на соціальну складову та цифровізацію обліку.
Повномасштабне вторгнення 2022 року стало випробуванням для нової системи. ТЦК швидко перейшли в режим інтенсивної мобілізації, одночасно оновлюючи підходи до роботи. У 2023 році через виявлені корупційні ризики Президент України звільнив усіх керівників обласних центрів. Це стало сигналом до подальших змін, які тривають і в 2026 році з акцентом на прозорість і цифрові рішення.
Структура та підпорядкування територіальних центрів
ТЦК та СП будуються за територіальним принципом. Обласні, Київський та Севастопольський центри є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс і рахунки в Казначействі. Районні та міські центри функціонують як їхні відокремлені підрозділи. Загальна кількість формувань перевищує 400 одиниць, що дозволяє охопити всю територію країни.
Керівництво здійснюється на кількох рівнях. Безпосередній контроль покладено на оперативні командування «Північ», «Південь», «Захід» і «Схід». Загальне керівництво належить Командуванню Сухопутних військ ЗСУ, яке узгоджує ключові питання з Генеральним штабом та Міністерством оборони. Така вертикаль забезпечує єдність політики та оперативне реагування на потреби фронту.
Кожен центр має печатку з Державним Гербом України та чітко визначене найменування. Матеріально-технічне забезпечення, транспорт і особовий склад утримуються за рахунок коштів Міністерства оборони. Це підкреслює державний статус ТЦК: вони не є приватними структурами й повністю підзвітні владі.
Основні функції та повноваження ТЦК
ТЦК виконують широкий спектр завдань, визначених законодавством. Головне — ведення військового обліку. Центри збирають, оновлюють і аналізують дані про призовників, військовозобов’язаних і резервістів, використовуючи єдиний електронний реєстр. Це дозволяє швидко визначати ресурс для комплектування підрозділів.
Мобілізаційна підготовка та безпосередня мобілізація — ще один ключовий напрямок. У мирний час центри організовують збори, навчання та перевірки готовності. В особливий період вони забезпечують призов, відправку людей до навчальних центрів і координацію з військовими частинами. Крім того, ТЦК відбирають кандидатів на контрактну службу та службу в резерві.
Важлива частина роботи — соціальний і правовий захист. Центри організовують підтримку ветеранів війни, пенсіонерів ЗСУ та членів їхніх сімей: допомагають із оформленням пільг, пенсій, медичного забезпечення. Вони також беруть участь у військово-патріотичному вихованні молоді через співпрацю зі школами, вишами та громадськими організаціями.
| Аспект | Військові комісаріати (до 2022) | ТЦК та СП (з 2022) |
|---|---|---|
| Назва та акцент | Військові комісаріати з фокусом на облік і призов | Територіальні центри з акцентом на комплектування та соціальну підтримку |
| Облік | Переважно паперовий | Електронний реєстр «Оберіг» |
| Соціальна функція | Обмежена | Розширена підтримка ветеранів і сімей |
| Цифровізація | Мінімальна | Інтеграція з «Дією», Резерв+ |
Дані таблиці базуються на положеннях постанови Кабінету Міністрів України № 154 та матеріалах Міністерства оборони України.
Хто працює в ТЦК: категорії персоналу
Особовий склад ТЦК складається з трьох категорій. Перша — військовослужбовці Збройних Сил України, які проходять службу на посадах у центрах. Друга — державні службовці, які виконують адміністративні функції. Третя — цивільні працівники ЗСУ, які забезпечують технічну та господарську підтримку.
Такий підхід дозволяє поєднувати військову дисципліну з професійним адмініструванням. Військовослужбовці відповідають за мобілізаційні заходи та роботу з документами, що вимагають спеціальної підготовки. Цивільні фахівці займаються соціальними питаннями, бухгалтерією та взаємодією з іншими державними органами.
Підбір кадрів відбувається за конкурсом або призначенням. Усі працівники проходять відповідне навчання та підзвітні керівництву центру. Це гарантує, що рішення приймаються в межах закону та з урахуванням реальних потреб оборони країни.
Взаємодія громадян із ТЦК у 2026 році
У сучасних умовах громадяни можуть оновлювати військово-облікові дані через застосунок «Резерв+» або центри надання адміністративних послуг без обов’язкового візиту до ТЦК у багатьох випадках. Це значно спростило процедуру та зменшило навантаження на центри. Водночас у разі потреби ТЦК мають право викликати військовозобов’язаного повісткою для уточнення даних або проходження медичної комісії.
Мобільні групи ТЦК працюють спільно з поліцією для перевірки документів у громадських місцях. Однак законодавство чітко визначає межі повноважень: працівники не мають права затримувати громадян без підстав, передбачених законом. У 2026 році триває обговорення додаткових правил ідентифікації працівників ТЦК — зокрема, обов’язкових жетонів та посвідчень.
Соціальна підтримка залишається пріоритетом. Центри допомагають оформлювати статус учасника бойових дій, пільги на житло, освіту та медичну допомогу. Це частина єдиної системи, яка підтримує людей як під час служби, так і після її завершення.
Типові помилки щодо роботи ТЦК
Помилка 1: ТЦК — це лише «військкомати з повістками». Насправді центри виконують комплекс завдань, включаючи соціальний захист ветеранів і патріотичне виховання. Фокус лише на мобілізації спотворює реальну картину.
Помилка 2: ТЦК — приватна структура. Центри є державними органами військового управління, фінансуються з бюджету Міноборони та підзвітні вищому командуванню ЗСУ.
Помилка 3: Будь-який працівник ТЦК може затримувати на вулиці. Закон дозволяє перевірку документів тільки в межах повноважень і спільно з поліцією; примусове затримання без підстав заборонене.
Помилка 4: Дані в реєстрі «Оберіг» завжди актуальні без дій громадянина. Насправді військовозобов’язані зобов’язані оновлювати інформацію самостійно протягом визначених строків.
Помилка 5: ТЦК не займаються соціальними питаннями. Соціальна підтримка ветеранів і сімей — одне з ключових завдань, закріплених положенням про центри.
Реформи 2025–2026 років спрямовані на подальшу цифровізацію та підвищення прозорості. Міністерство оборони продовжує роботу над людиноцентричним підходом, який поєднує ефективність мобілізації з повагою до прав громадян. ТЦК залишаються важливою ланкою оборонної системи, яка адаптується до сучасних викликів і потреб Збройних Сил України.
