Національне антикорупційне бюро України, відоме під абревіатурою НАБУ, функціонує як центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, створений для попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, які вчиняють вищі посадові особи держави. Цей орган зосереджується на злочинах, що становлять загрозу національній безпеці або завдають значної шкоди державному бюджету та майну.
НАБУ не замінює звичайну поліцію чи інші слідчі органи. Воно спеціалізується виключно на топ-корупції — справах, де фігурують керівники міністерств, державних компаній, народні депутати чи інші особи категорії «А», а розмір збитків часто вимірюється десятками чи сотнями мільйонів гривень. Робота бюро тісно пов’язана зі Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою та Вищим антикорупційним судом, утворюючи замкнутий цикл від оперативної розробки до вироку.
За роки існування НАБУ накопичило статистику, яка демонструє реальний вплив: лише за перші чотири місяці 2026 року детективи розпочали 233 кримінальні провадження, повідомили про підозру 72 особам, а до суду скерували обвинувальні акти щодо 88 осіб на суму збитків понад 869 мільйонів гривень. Суди вже винесли 40 обвинувальних вироків стосовно 49 осіб. Ці цифри — не просто звіти, а конкретні результати роботи механізму, який повертає державі незаконно втрачені ресурси, частина з яких спрямовується на оборону.
Історія створення та становлення
Верховна Рада ухвалила базовий Закон України «Про Національне антикорупційне бюро України» 14 жовтня 2014 року. Документ набрав чинності 25 січня 2015-го. Президентський указ про утворення самого органу з’явився 16 квітня 2015 року. Першим директором став Артем Ситник. Уже в грудні 2015-го детективи внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань перші три провадження щодо розкрадання близько мільярда гривень на державних підприємствах.
Створення НАБУ стало прямим наслідком Революції Гідності та вимог міжнародних партнерів — Міжнародного валютного фонду та Європейської комісії — для отримання безвізового режиму з ЄС. Існуючі на той момент правоохоронні органи не справлялися із системною корупцією на найвищому рівні, тому виникла потреба в повністю новій структурі з іншими принципами формування кадрів та гарантіями незалежності.
У 2021 році законодавство уточнило статус НАБУ як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, усунувши правові колізії, але зберігши ключові механізми автономії. У 2023 році Кабінет Міністрів за результатами конкурсу з участю міжнародних експертів призначив директором Семена Кривоноса. У 2025 році відбулася спроба внести процесуальні зміни, які тимчасово посилювали роль Генерального прокурора у справах бюро, проте після широкого суспільного резонансу та протестів парламент швидко скоригував норми, повернувши основні гарантії незалежності.
Правовий статус і гарантії незалежності
Спеціальний статус означає, що НАБУ не підпорядковується жодному міністерству у звичайному порядку. Директора призначає Кабінет Міністрів строком на сім років за результатами відкритого конкурсу. Конкурсна комісія складається з шести осіб: троє від уряду та троє — на пропозиції міжнародних організацій, які надавали Україні технічну допомогу в антикорупційній сфері. Для обрання потрібно щонайменше чотири голоси, з них обов’язково два від міжнародних експертів. Одна й та сама особа не може обіймати посаду два строки поспіль.
Працівників (крім заступників директора) призначають виключно через відкриті конкурси. Існує Рада громадського контролю, яку щороку формують шляхом інтернет-голосування з-поміж представників громадських об’єднань. Ця рада делегує членів до конкурсних комісій і здійснює цивільний нагляд за діяльністю бюро. Такі механізми створюють додатковий бар’єр проти політичного тиску та забезпечують прозорість кадрових рішень.
Структура та керівництво
Центральний апарат НАБУ включає чотири головні підрозділи детективів, спеціальний підрозділ детективів (Д-2), а також відділи фінансових розслідувань, цифрової криміналістики, інформаційної безпеки, кримінального аналізу, внутрішнього контролю та спеціальних операцій. Територіальні управління діють у Львові (директор Тарас Лопушанський), Одесі (Володимир Деулін) та Харкові (Юрій Кравченко). Передбачені також підрозділи в Хмельницькому та Дніпрі.
Гранична чисельність штату з 1 січня 2026 року становить 1000 посад, з них не більше 750 — начальницького складу. Це зростання дозволяє охоплювати більше регіонів та складніших справ.
На момент 2026 року керівництво виглядає так: директор — Семен Кривонос (з березня 2023 року), перший заступник — Денис Гюльмагомедов (з жовтня 2024 року), заступники — Тетяна Варварська (з 2015 року), Поліна Лисенко (з 2023 року) та Роман Осипчук (з вересня 2025 року, відповідає за цифровий напрям).
Повноваження та підслідність
НАБУ проводить оперативно-розшукові заходи та досудове розслідування у справах, що належать до його виключної компетенції. Основні статті Кримінального кодексу, за якими працює бюро: 191 (привласнення або розтрата майна шляхом зловживання службовим становищем у великих розмірах), 364 (зловживання владою або службовим становищем), 368 та 368-5 (прийняття неправомірної вигоди та незаконне збагачення), 366-2 і 366-3 (декларування недостовірної інформації та неподання декларації), 209 (легалізація доходів, одержаних злочинним шляхом) та низка інших, коли злочин вчинила особа, уповноважена на виконання функцій держави, або коли шкода перевищує встановлені пороги.
Простіше кажучи, якщо міністр чи керівник великої держкомпанії організовує схему виведення бюджетних коштів через фіктивні підряди, або посадовець приховує мільйонні активи в декларації — такі справи потрапляють саме до НАБУ. Бюро також займається запобіганням корупції та стягненням необґрунтованих активів у цивільному порядку. Детективи мають право на прослуховування, негласні слідчі дії та створення спеціальних підрозділів для складних операцій.
Взаємодія з САП, ВАКС та іншими органами
Антикорупційна система України побудована за принципом «трьох інституцій». НАБУ розслідує, Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) здійснює процесуальне керівництво та підтримує обвинувачення в суді, а Вищий антикорупційний суд (ВАКС) розглядає справи по суті. Така модель зменшує ризики витоку інформації та зовнішнього впливу, бо кожен етап веде окремий, вузькоспеціалізований суб’єкт.
На відміну від Державного бюро розслідувань, яке працює з ширшим колом посадових злочинів, або Національної поліції, НАБУ не розпорошується на побутову корупцію. Воно зосереджене на справах, де фігурують особи, що приймають рішення загальнодержавного рівня. Співпраця з іншими органами відбувається через спільні оперативні групи або обмін інформацією, але підслідність чітко розмежована законом.
Результати діяльності та статистика
Офіційні дані за січень–квітень 2026 року показують стабільну динаміку. Детективи розпочали 233 нові кримінальні провадження, повідомили про підозру 72 особам, скерували до суду 41 обвинувальний акт щодо 88 осіб на загальну суму збитків 869,188 мільйона гривень. Суди вже постановили 40 обвинувальних вироків стосовно 49 осіб, які набрали законної сили.
У попередні роки сукупний економічний ефект від діяльності НАБУ та САП за 2021–2025 роки перевищив 16,8 мільярда гривень. Значна частина стягнених коштів, штрафів та конфіскованого майна спрямовується на потреби Збройних Сил України. Це перетворює антикорупційну роботу на прямий інструмент підтримки обороноздатності держави.
| Період | Нові провадження | Повідомлено про підозру (осіб) | Обвинувальні акти (осіб / сума збитків) | Вироки, що набрали сили (осіб) |
|---|---|---|---|---|
| Січень–квітень 2026 | 233 | 72 | 41 (88 осіб / 869 млн грн) | 40 (49 осіб) |
Ці показники відображають не лише кількість справ, а й якість роботи: дедалі більше проваджень стосуються саме найвищих посадових осіб, а суми відшкодувань зростають.
Цікаві факти про НАБУ
- НАБУ — один з перших в пострадянському просторі правоохоронних органів, де конкурс на посаду директора передбачає обов’язкову участь міжнародних експертів і кваліфіковану більшість голосів за їхньою участю.
- Рада громадського контролю при НАБУ формується шляхом відкритого інтернет-голосування громадян, а не призначається владою — це унікальний механізм прямого цивільного нагляду.
- З 2026 року гранична штатна чисельність бюро зросла до 1000 осіб, що дозволяє створювати нові територіальні підрозділи та посилювати аналітичні можливості.
- Бюро має власний підрозділ цифрової криміналістики, який спеціалізується на розслідуванні криптовалютних схем, кібератак на державні реєстри та складних фінансових ланцюжків.
- Частина коштів, стягнених у рамках справ НАБУ та САП (штрафи, застави, конфісковане майно), напряму спрямовується на потреби Збройних Сил України — за різні періоди суми перевищували 2,8 мільярда гривень.
- Усі кандидати на посади детективів та керівників підрозділів проходять перевірку на поліграфі та спеціальну фахову підготовку, що знижує ризики корупційного зараження всередині самого органу.
- Територіальні управління НАБУ у Львові, Одесі та Харкові дають змогу проводити оперативні дії по всій території країни без постійної залежності від центрального апарату в Києві.
Практика показує, що ефективність НАБУ залежить не лише від кількості викритих схем, а й від стабільності законодавчих гарантій незалежності та якості кадрового відбору. Громадяни можуть долучитися до нагляду через участь у формуванні Ради громадського контролю або подавати повідомлення про можливі правопорушення через офіційні канали на сайті бюро. Кожен такий сигнал проходить перевірку і, за наявності підстав, стає частиною системної роботи з очищення влади від корупційних практик.
