Розшифровка одним реченням. Мер Запоріжжя — це міський голова, обраний голова територіальної громади й очільник виконавчого комітету міської ради, а не одноосібний розпорядник усіх міських рішень; станом на 1 жовтня 2026 року обраного міського голови немає, і його повноваження тимчасово здійснює секретар ради.
Звична схема «є мер, він і керує містом» у Запоріжжі не працює з осені 2021 року. Володимир Буряк достроково припинив повноваження міського голови, після чого рішенням ради від 29 вересня 2021 року тимчасове здійснення цих повноважень перейшло до секретаря Анатолія Куртєва. 24 квітня 2024 року рада достроково припинила повноваження Куртєва і того самого дня обрала нового секретаря. Чергових місцевих виборів відтоді не було: на час дії воєнного стану їх забороняє закон про правовий режим воєнного стану.
Тому запит «хто мер» і запит «хто за що відповідає» розходяться. Перший має коротку відповідь із датою перевірки. Другий вимагає розвести міського голову, міську раду, виконавчий комітет і обласну військову адміністрацію. Інакше звернення йде не в той орган, а відмова виглядає як свавілля.
Хто обіймає посаду міського голови Запоріжжя зараз
Станом на 1 жовтня 2026 року посаду міського голови Запоріжжя ніхто не обіймає як обраний мер. Повноваження Запорізького міського голови тимчасово здійснює секретар Запорізької міської ради Регіна Харченко. Підстава — рішення ради від 24 квітня 2024 року № 5 «Про обрання секретаря Запорізької міської ради»: секретарю доручено здійснювати ці повноваження до старту повноважень міського голови, обраного на позачергових виборах, або до дня відкриття першої сесії ради, обраної на чергових місцевих виборах. Той самий статус зафіксовано на офіційному сайті ради zp.gov.ua і в Єдиному державному реєстрі на 1 жовтня 2026 року.
Харченко є депутаткою ради VIII скликання з грудня 2020 року і до 22 квітня 2024 року очолювала фракцію «Слуга народу». Секретарем її обрали 24 квітня 2024 року, 37 голосами. Це не обрання мера. Секретаря обирає рада зі свого складу, а міського голову — громада на виборах. Поки вибори неможливі, тимчасова конструкція зберігається роками, і саме її часто називають «мером» у розмовах і новинах.
Кого не варто плутати з міським головою
Анатолій Куртєв здійснював повноваження міського голови з 29 вересня 2021 року до 24 квітня 2024 року. Після припинення повноважень він не є ані секретарем, ані виконувачем обов’язків. Володимир Буряк — останній обраний міський голова, його каденція обірвалася у вересні 2021 року. Голова Запорізької обласної військової адміністрації — інша вертикаль: до початку вересня 2026 року цю посаду обіймав Іван Федоров, після указу Президента виконувачем обов’язків призначено Михайла Семікіна. Обласна адміністрація не підміняє міську раду в питаннях, які лишаються за місцевим самоврядуванням міста.
Поруч із особою, яка здійснює повноваження міського голови, працюють заступники. На сайті ради серед керівництва зазначені перший заступник Андрій Бугар, заступники Сергій Білов, Віктор Гординський, Віталій Горлов, Андрій П’ятницький, Елла Слепян і заступник-керуючий справами виконкому Аркадій Мєшков. Горлов прийшов на місце Романа Тарана, якого рада звільнила за власним бажанням на сесії наприкінці серпня 2026 року. Розподіл напрямків між заступниками рада може змінити окремим рішенням, тож актуальний перелік варто звіряти з zp.gov.ua, а не з торішньою новиною.
За що відповідає міський голова
Повноваження міського голови зібрані в статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Він забезпечує на території громади додержання Конституції і законів, організовує роботу ради та її виконавчого комітету, головує на засіданнях виконкому, підписує рішення ради і протоколи сесій. Готує на розгляд ради проєкти програм, місцевого бюджету і звіту про його виконання, а після затвердження оприлюднює їх. Представляє громаду, раду і виконком у відносинах з державними органами, іншими радами, підприємствами і в міжнародних контактах. Укладає договори від імені громади; якщо питання належить до виключної компетенції ради, договір іде на її затвердження.
Міський голова є розпорядником бюджетних коштів, але витрачає їх лише за призначенням, яке визначила рада. Видає розпорядження в межах власної компетенції. Вносить раді пропозиції щодо структури виконавчих органів, кандидатур заступників і керуючого справами. Може зупинити рішення ради і повернути його на повторний розгляд — це не скасування, а відкладальний механізм. Персональну відповідальність він несе за здійснення наданих законом повноважень, а не за кожне рішення депутатів.
Частина друга статті 42 прямо передбачає тимчасове здійснення цих повноважень секретарем, якщо міський голова достроково припинив повноваження або не може їх виконувати. Секретар водночас зберігає власні функції за статтею 50: організація підготовки сесій, ведення протоколів, сприяння депутатам. У Запоріжжі рішення від 24 квітня 2024 року повторило цю формулу майже дослівно і додало координацію заступників та міжнародний напрямок. Особистий прийом секретаря, за повідомленням сайту ради, тимчасово призупинено через безпекову ситуацію; письмове звернення при цьому лишається робочим каналом.
Важливо. Особа, яка тимчасово здійснює повноваження міського голови, не стає обраним мером і не отримує права ради. Бюджет, місцеві податки, відчуження комунального майна і затвердження програм ухвалює сесія, а не розпорядження секретаря.
Де закінчується персональна відповідальність
Персональна відповідальність зі статті 42 стосується власних повноважень: підпис, підготовка проєктів, розпорядництво коштами в межах рішення ради, організація виконавчих органів. Вона не покриває голосування депутатів. Якщо сесія не зібрала кворуму або відхилила проєкт, це не «відмова мера». Так само обстріл інфраструктури чи рішення військового командування не перетворюються на розпорядження міського голови лише тому, що подія сталася в межах міста.
Поширена помилка виглядає буденно: мешканець пише «меру» вимогу змінити ставку місцевого збору, перейменувати вулицю або продати комунальне приміщення і чекає одноосібного розпорядження. Ззовні це схоже на нормальне звернення до «головного в місті». Закінчується відпискою або тишею, бо такі питання рада вирішує лише на пленарному засіданні. Правильний хід — звернення до ради чи депутата з проханням винести питання на сесію і перевірка, чи є воно у виключній компетенції статті 26.
Що вирішує міська рада, а що — мер
Міська рада — представницький орган громади. Її виключна компетенція в статті 26 закону про місцеве самоврядування не делегується міському голові. На пленарному засіданні рада затверджує бюджет і зміни до нього, звіт про виконання, місцеві податки і збори, програми соціально-економічного розвитку. Вирішує питання комунальної власності, статутів комунальних підприємств, створення виконавчих органів, затвердження заступників міського голови. Саме рада 24 квітня 2024 року обрала секретаря і доручила йому тимчасові повноваження, а в серпні 2026 року погодила відставку одного заступника і призначення іншого.
Виконавчий комітет — виконавчий орган ради. Його рішення стосуються поточної реалізації вже визначених радою правил: пільгові перевезення в межах програми, розподіл окремих видатків за затвердженим бюджетом, погодження документів, які регламент відніс до виконкому. Міський голова головує у виконкомі, але рішення ухвалює комітет, а не одна особа. Розпорядження міського голови вужчі: кадри в межах повноважень, організація роботи апарату, доручення виконавчим органам виконати вже ухвалене.
До 24 квітня 2024 року тимчасове здійснення повноважень було зосереджене в секретаря Куртєва, і зовні місто виглядало так, ніби один кабінет закриває і сесію, і виконання. Після сесії того дня рада переобрала секретаря, а Харченко публічно пояснила Суспільному Запоріжжя, що напрямки перерозподілили: у неї закріплені ділянки координації, а профільні заступники ведуть свої сектори. Змінився не закон, а внутрішній поділ уже наданих повноважень.
Бюджет, майно і назви вулиць
Бюджет міста затверджує рада. Особа, яка здійснює повноваження міського голови, готує проєкт і потім розпоряджається коштами лише за кодами, які сесія вже проголосувала. Перекидання видатків між програмами — знову рішення ради, а не розпорядження. Відчуження комунального майна, передача в оренду у випадках, які закон відніс до ради, затвердження містобудівної документації з виключного переліку — теж сесія. Назви вулиць і провулків змінює рада. Міський голова може підписати вже ухвалене рішення і організувати таблички, але не перейменувати вулицю власним розпорядженням.
Зворотний бік той самий. Якщо рада затвердила програму укриттів або ремонту мереж, зрив графіка — вже питання виконавчих органів і розпорядника коштів, а не «депутати не проголосували». Розвести ці два поверхи можна лише за типом документа, а не за тим, чиє прізвище стоїть у новині.
Як з’ясувати, хто відповідає за конкретне рішення в місті
Спочатку визначають тип акта. Рішення Запорізької міської ради має номер сесії, дату і перелік тих, хто голосував; його ухвалює пленарне засідання. Рішення виконавчого комітету приймає виконком. Розпорядження міського голови підписує особа, яка здійснює ці повноваження, і діє лише в межах статті 42 та делегованих питань. Наказ департаменту — ще вужчий документ профільного управління. Обласна військова адміністрація видає власні розпорядження з питань, які закон про воєнний стан відніс до неї; вони не стають рішеннями міської ради через збіг території.
Текст шукають у розділі документів на zp.gov.ua: там є рішення ради, зокрема № 5 від 24 квітня 2024 року і кадрові рішення 2026 року. У шапці акта видно орган, дату і підписанта. Якщо в новині сказано «місто виділило кошти», а в документі — рішення сесії про зміни до бюджету, відповідає рада за ухвалення і виконавчі органи за виконання. Якщо це розпорядження про утворення робочої групи, адресат — той, хто його підписав. Для побутового питання (тариф перевізника, графік садка, черга на житло) перший адресат — профільний департамент і заступник, за яким закріплено напрямок, а не сесійна зала.
Куди писати, якщо орган неочевидний
Письмове звернення можна подати на адресу ради, проспект Соборний, 206, або через офіційні канали, вказані на zp.gov.ua. У тексті варто назвати бажаний результат і спитати, до чиєї компетенції належить питання, а не вимагати від секретаря скасувати рішення сесії. Депутат округу може ініціювати проєкт рішення, але саме голосування лишається за радою. Строк судового оскарження акта місцевого самоврядування залежить від його виду: нормативно-правовий акт можна оскаржити протягом усього строку його чинності, а для інших вимог загальний строк обчислюють від дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Практичне правило просте. Зміна правил — бюджет, податок, майно, програма, назва вулиці, структура виконавчих органів — це сесія міської ради. Виконання вже ухваленого і поточна координація заступників — особа, яка здійснює повноваження міського голови, виконком і департаменти. Безпека області, військові адміністрації інших громад і розпорядження голови обласної адміністрації — інша гілка, навіть якщо кабінет розташований у Запоріжжі.
Статус на 1 жовтня 2026 року такий: обраного мера немає, Регіна Харченко як секретар тимчасово здійснює повноваження міського голови на підставі рішення ради від 24 квітня 2024 року № 5. Ця конструкція триває, доки не почнуться повноваження новообраного міського голови або не відкриється перша сесія ради нового скликання. Розклад заступників і прийом громадян рада може змінити швидше, ніж закон, тому перед зверненням текст акта і розподіл обов’язків варто відкрити на сайті ради, а не покладатися на зведення в цій статті. Матеріал описує межі посади і не замінює розбір конкретного спору.
Більше новин на сайті volodymyrskyy.com.ua
