Розшифровка одним реченням: мер Хмельницького — це міський голова, обраний громадою керівник, який очолює міську раду та її виконавчий комітет, але не замінює собою раду і не ухвалює замість неї бюджет, землю чи місцеві програми. Станом на початок жовтня 2026 року цю посаду обіймає Олександр Сергійович Симчишин.
Звична схема «п’ять років — і нові вибори» для міських голів перестала працювати восени 2025-го. Чергові місцеві вибори мали б відбутися в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень, однак під час воєнного стану їх не призначають і не проводять. 8 жовтня 2025 року Верховна Рада постановою підтвердила, що ради й міські голови, обрані на вільних виборах і чиї повноваження не припинені достроково, лишаються повноважними до обрання наступного складу і початку його роботи.
Саме тому пошук «хто зараз мер» уже не зводиться до дати останнього бюлетеня. Для Хмельницького відповідь тримається на двох опорах: офіційній сторінці міської ради, де Симчишина й далі зазначено міським головою, і розпорядженнях за його підписом, зокрема про скликання сесій у серпні–вересні 2026 року. Нижче — хто саме обіймає посаду, звідки в нього мандат і де проходить межа між його актами, рішеннями ради та роботою виконавчих органів.
Хто обіймає посаду мера Хмельницького
Чинний міський голова Хмельницького — Олександр Сергійович Симчишин, 4 листопада 1980 року народження, уродженець села Йосипівка Старосинявського району. На офіційному сайті Хмельницької міської ради його картка посадовця лишається чинною: там зазначено обрання у листопаді 2015 року і повторне обрання у 2020-му, а також те, що з лютого 2021 року він очолює Хмельницьке регіональне відділення Асоціації міст України.
До мерства Симчишин викладав правознавство, був депутатом міської ради з 2010 року, у 2014–2015 роках працював першим заступником голови обласної державної адміністрації і короткий час виконував обов’язки її голови. На посаду міського голови вперше обраний 25 жовтня 2015 року від Всеукраїнського об’єднання «Свобода»: 41 943 голоси, або 59,99 %. Повноваження почав здійснювати після оголошення результатів, з 17 листопада 2015 року. Попередником на посаді був Сергій Мельник.
У 2020 році його переобрали на тій самій посаді. За даними, які Центральна виборча комісія оприлюднила і які навів Укрінформ, за Симчишина проголосували 74 062 виборці — 86,83 %. Найближча конкурентка набрала 4,9 %. Повторне обрання офіційно зафіксоване 17 листопада 2020 року. Одружений, із дружиною Світланою виховує трьох дітей. Приймальня міської ради розташована на вулиці Героїв Маріуполя, 3.
Статус посади на жовтень 2026 року підтверджується не лише біографічною довідкою. 29 вересня 2026 року розпорядженням № 247-р міський голова скликав чергову сесію ради; наприкінці вересня рада розглядала стратегію розвитку громади до 2035 року і додаткові видатки. Це акти діючого очільника, а не архів попереднього скликання. Окремої військової адміністрації населеного пункту, яка б замінила органи громади, у Хмельницькому не утворено, тож самоврядування працює у звичайній для воєнного стану схемі: рада, голова і виконавчі органи.
Обрання і строк повноважень
Міського голову обирає територіальна громада на основі загального, рівного, прямого виборчого права таємним голосуванням. Для міста з кількістю виборців понад 75 тисяч кандидат висувається місцевою організацією партії. Переможцем стає той, хто набрав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні; якщо ніхто не долає цей поріг, призначають повторне голосування двох лідерів. Повноваження починаються з моменту оголошення виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення про обрання і припиняються з моменту складення присяги наступним міським головою, крім дострокового припинення.
Звичайний строк — п’ять років. Для чинного мандата відлік іде від виборів 25 жовтня 2020 року, тож календарні п’ять років спливли наприкінці жовтня 2025-го. Закон при цьому не гасить повноваження автоматично в день п’ятої річниці: вони тривають, доки не почне роботу наступний обраний голова. Оскільки парламент вибори не призначив, а 8 жовтня 2025 року окремо підтвердив безперервність роботи рад і голів, Симчишин здійснює повноваження й після цієї дати.
| Подія | Дата | Результат або наслідок |
|---|---|---|
| Перше обрання | 25 жовтня 2015 | 41 943 голоси (59,99 %), старт повноважень 17 листопада 2015 |
| Повторне обрання | 25 жовтня 2020 | 74 062 голоси (86,83 %), ЦВК зафіксувала перемогу 17 листопада 2020 |
| Закінчення п’ятирічного строку | жовтень 2025 | Чергові вибори не призначені через воєнний стан |
| Підтвердження безперервності | 8 жовтня 2025 | Рада і голова лишаються повноважними до наступних виборів |
Джерело: Центральна виборча комісія (результати 2020 року, виклад Укрінформу від 17 листопада 2020); постанова Верховної Ради України від 8 жовтня 2025 року про безперервність роботи органів місцевого самоврядування.
Достроково повноваження припиняються особистою заявою, вироком суду, визнанням недієздатним, смертю, рішенням ради двома третинами голосів за грубе порушення закону або рішенням місцевого референдуму. Позачергові вибори в таких випадках призначає Верховна Рада, але під час воєнного стану це обмеження теж діє. На початок жовтня 2026 року підстав для дострокового припинення мандата Симчишина в офіційних актах ради немає.
Мер, міська рада і виконавчі органи
Міський голова є головною посадовою особою громади: організовує роботу ради, головує на її пленарних засіданнях, очолює виконавчий комітет і підписує рішення обох органів. Він видає розпорядження у межах власної компетенції, скликає сесії, формує порядок денний, керує апаратом, вносить кандидатуру секретаря ради і є розпорядником бюджетних коштів — але лише за призначенням, яке визначила рада. Підпис під рішенням ради не перетворює це рішення на особистий акт мера.
Що належить раді, а що голові
- Бюджет, місцеві податки, програми і звіт про виконання ухвалює виключно міська рада. Голова готує проєкти і потім витрачає кошти так, як прописано в рішенні; перекинути видатки «своїм розпорядженням» він не може.
- Землю комунальної власності, відчуження майна громади і статут також затверджує рада. Пропозицію може внести виконавчий орган, але право розпорядження лишається за депутатами.
- Розпорядження міського голови закривають організаційні питання: скликання сесії, кадрові призначення керівників управлінь і комунальних підприємств у межах закону, окремі заходи правового режиму воєнного стану, якщо бойових дій на території немає і військової адміністрації населеного пункту не створено.
- Виконавчий комітет — колегіальний орган під головуванням міського голови. Він ухвалює власні рішення з поточних питань і виконує те, що вже проголосувала рада: тарифи в межах делегованих повноважень, графіки робіт, розподіл уже виділених коштів.
Якщо ці межі стерти, звернення губиться між органами. Запит «нехай мер виділить гроші на двір» юридично не має адресата: видаток з’являється лише після голосування ради. На одній із сесій восени 2026 року депутати, зокрема, довиділили додаткові кошти на оборону і затвердили стратегію громади до 2035 року. Голова ці засідання провів і рішення підписав, але саме рішення є актами ради, а не його розпорядженнями.
Важливо. Підпис міського голови на рішенні ради — це спосіб оприлюднити вже ухвалений акт, а не особисте схвалення змісту. Голова може повернути рішення з зауваженнями, однак рада здатна подолати це повторним голосуванням. Виключні повноваження ради, перелічені у статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», передати голові не можна.
Найсильніше заперечення звучить так: якщо мер головує на сесії, формує порядок денний і підписує підсумок, то фактично він і вирішує. Порядок денний справді дає вплив на черговість питань, а без підпису акт не набирає звичайного ходу. Але кворум і голоси депутатів цим не замінюються. Стратегію до 2035 року чи додаткові 94 млн грн рада могла не підтримати — і розпорядження голови такого змісту не породило б. Кадрові розпорядження на кшталт призначень вересня 2026 року, навпаки, лежать у його компетенції і ради не потребують.
На практиці це виглядає так. Мешканець просить відремонтувати покриття у дворі. Звернення потрапляє в контакт-центр, звідти — у профільне управління або комунальне підприємство, якщо ремонт уже стоїть у програмі і на нього є кошторис. Робота виконується як виконання рішення ради, а не як особисте доручення голови. Якщо програми й коштів немає, управління може лише поставити об’єкт у пропозиції до наступного бюджету. Тоді питання виноситься на сесію, і результат залежить від голосів депутатів, а не від того, чи «мер пообіцяв».
Звернення мешканців і відповідальні органи
Більшість побутових питань громади не є компетенцією особисто міського голови. Для них працює окремий маршрут: контакт-центр приймає заявку, фіксує її і передає виконавцю. Особисте звернення до голови доречне, коли йдеться про системну відмову органу, спір щодо його розпорядження або питання, яке за законом закриває саме він — наприклад, скликання сесії чи кадрове рішення в апараті.
- Аварія мереж, яма, освітлення, графік транспорту, укриття: звернення до контакт-центру за номерами 1580, (0382) 76-41-40, 0 800 50 15 80, 067 555 15 80 або 073 555 15 80. Центр працює цілодобово на аварійні виклики і реєструє заявку з номером.
- Письмова заява, скарга чи пропозиція: пошта на вулицю Героїв Маріуполя, 3, або особисто до відділу роботи зі зверненнями громадян на вулиці Героїв Маріуполя, 18. У тексті мають бути прізвище, ім’я, по батькові, адреса і суть питання; анонімне звернення не розглядають, крім повідомлення про правопорушення.
- Зміна бюджету, пільга, земельна ділянка, програма компенсації для ОСББ: це матеріал для сесії. Звернення готує проєкт, але рішення ухвалюють депутати; строк залежить від порядку денного, а не від прийому в голови.
- Оскарження розпорядження міського голови або бездіяльності виконавчого органу: спочатку до того органу, який видав акт, далі — до ради як контролюючого органу або до адміністративного суду. Голова підзвітний громаді й відповідальний перед радою.
Пропуск цього розмежування затягує відповідь. Лист «меру особисто» про незачинені двері під’їзду все одно спускають у той самий контакт-центр, тільки без номера заявки на старті. У третьому кварталі 2026 року контакт-центр зафіксував понад 12 тисяч звернень і консультацій; основна маса — комунальні питання, а не політичні доручення голови. Пряма телефонна лінія керівництва ради існує окремо і не замінює реєстрацію аварії.
Поширене уявлення, ніби мер «керує містом одноосібно», тримається на зовнішній видимості: він відкриває сесію, коментує підсумки, підписує папери. Видимість не збігається з компетенцією. Рада лишається представницьким органом громади, виконком — виконавчим, голова — посадовцем, який зшиває ці два контури і має власний, вужчий набір актів. Друге уявлення — що після жовтня 2025 року мандат «згорів». Для Хмельницького це не так: ні дострокового припинення, ні нового обрання не було, а постанова парламенту і поточні розпорядження фіксують безперервність.
Практичне правило просте. Спершу визначити вид питання: разова послуга, індивідуальний акт чи нормативне рішення ради. Послугу й аварію адресують контакт-центру або профільному управлінню; спір щодо розпорядження — тому органу, який його видав; бюджет, землю і програми — через звернення, яке може стати пунктом сесії. Міський голова є правильною адресою тоді, коли закон прямо відносить питання до його повноважень або коли нижчий орган уже дав відмову і потрібен контроль.
Чинний мер Хмельницького на початок жовтня 2026 року — Олександр Симчишин, обраний у 2015-му і переобраний у 2020-му, з мандатом, що триває до наступних виборів після завершення воєнного стану. Межа його влади проходить по статті 42 закону про місцеве самоврядування: організація роботи, розпорядження, підпис і розпорядження коштами за призначенням ради. Все, що стаття 26 віднесла до виключної компетенції ради, депутатським голосуванням і лишається.
Ця схема описує правовий стан на початок жовтня 2026 року. Вона зміниться, якщо повноваження буде припинено достроково, якщо з’явиться військова адміністрація населеного пункту або якщо після скасування воєнного стану призначать і проведуть чергові вибори. До того моменту перевірка статусу — це картка посадовця на сайті ради і дата останнього розпорядження за його підписом, а не рік на старій агітації.
Більше новин на сайті faktoteka.com.ua.
