Мер Черкас досі асоціюється з людиною, яка «вирішує все»: від ями у дворі до міського бюджету. Ця схема працювала в уяві мешканців, доки місцева влада змінювалась за календарем раз на п’ять років. З 2022 року місцеві вибори не проводять через правовий режим воєнного стану, тож склад, обраний восени 2020-го, лишається на посадах довше за звичайний цикл. Старе уявлення, ніби мер одноосібно розпоряджається містом, від цього не стало точнішим.
Розшифровка одним реченням. Мер Черкас — це обраний міський голова Черкаської міської територіальної громади, який очолює раду та її виконавчий комітет, підписує їхні акти і представляє громаду, але бюджет, місцеві податки й відчуження комунального майна ухвалює не він сам.
Запит «хто зараз мер» насправді складається з двох питань: кого офіційно вписано в посаду на конкретну дату і які рішення ця посада взагалі може породити. Друге важливіше за прізвище. Без нього будь-яка скарга, петиція чи претензія ризикує піти не в той орган.
Хто обіймає посаду мера Черкас
Станом на 2 жовтня 2026 року міським головою Черкас є Анатолій Васильович Бондаренко. Сайт Черкаської міської ради цього дня опублікував новину про його участь у врученні міської відзнаки і назвав його Черкаським міським головою; напередодні, 1 жовтня, місцеві видання цитували його відеозвернення щодо зупинки тролейбусів у центрі через аварійні відключення. Офіційна картка посади на тому ж сайті містить приймальню за адресою вулиця Байди Вишневецького, 36, телефон (0472) 36-01-70 і години прийому: друга та четверта п’ятниця місяця з 10:00 до 13:00.
Бондаренко обіймає цю посаду з листопада 2015 року. На місцевих виборах 2020-го його переобрали на другий строк: у другому турі 22 листопада він отримав 30 073 голоси, або 54,33 відсотка, проти 24 431 голосу (44,14 відсотка) у Віктора Євпака. Центральна виборча комісія підтвердила результат 25 листопада 2020 року. Кандидатом він ішов від політичної партії «За майбутнє». Народився 8 серпня 1974 року в Лисянці Черкаської області — це дані офіційної біографії ради, а не оцінка його роботи.
Чому строк уже вийшов за п’ять років і людина все одно лишається головою? Частина 1 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прив’язує кінець повноважень до моменту, коли на посаду заступає інша обрана особа, якщо не сталося дострокового припинення. Нових місцевих виборів під час воєнного стану закон не передбачає, тож «каденція скінчилась у 2025-му» саме по собі не знімає повноважень. Я вважаю цю конструкцію незручною для підзвітності, але юридично вона пояснює, чому прізвище в шапці сайту ради не змінилося.
Перевірка на конкретний день проста. Картка «Черкаський міський голова» і стрічка новин на сайті Черкаської міської ради фіксують, хто підписує акти й від чийого імені виходять повідомлення. Розпорядження від 19 січня 2026 року № 20-р розподіляє обов’язки саме між міським головою Бондаренком, секретарем ради Юрієм Тренкіним і заступниками. Якщо прізвище в такому акті й у свіжій новині збігається, версія «мера вже змінив хтось інший» не тримається.
Межі повноважень міського голови
Міський голова не є окремою гілкою влади поруч із радою. Він — посадова особа місцевого самоврядування, яка організовує роботу ради та виконавчого комітету, головує на пленарних засіданнях, формує порядок денний і підписує рішення. Стаття 42 того самого закону покладає на нього ще представництво громади перед державними органами, іншими радами, підприємствами й громадянами, керівництво апаратом, підготовку проєктів програм і бюджету на розгляд ради та оприлюднення вже затверджених документів.
Гроші він витрачає не «як вважає за потрібне». Голова є розпорядником бюджетних коштів лише за призначенням, яке визначила рада. Керівників відділів, управлінь і комунальних підприємств він призначає та звільняє у випадках, які закон лишає за ним, але склад самого виконавчого комітету затверджує рада. Розподіл обов’язків між секретарем і заступниками — його розпорядження, а не сесійне рішення. У січні 2026-го таким актом обов’язки розвели між Тренкіним, заступницею міського голови — керуючою справами виконкому Валентиною Ярмолич і заступниками з питань діяльності виконавчих органів Віктором Беззубенком, Мариною Гаркавою та Анастасією Чубіною.
Є й вузький, але реальний важіль проти рішення, з яким голова не згоден. Стаття 59 дає п’ять днів від ухвалення, щоб зупинити рішення ради і повернути його на повторний розгляд із зауваженнями. Рада має переглянути акт за два тижні. Якщо відхилить зауваження і підтвердить попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу, воно набирає чинності. Незгоду з рішенням виконкому голова може зупинити власним розпорядженням і винести питання на раду. Це не право вето в парламентському сенсі: підпис часто плутають з авторством, хоча підпис без підтвердженого рішення ради порожнє місце.
Міський голова, рада і виконком
Черкаська міська рада за результатами виборів 2020 року складається з 38 депутатських мандатів і міського голови. Виключно на пленарному засіданні, за статтею 26 закону, вона затверджує бюджет і звіт про його виконання, місцеві податки й збори, програми, відчуження комунального майна, питання землі у визначених законом випадках, регламент і персональний склад виконкому. Голос міського голови на пленарному засіданні враховується в загальному складі, якщо він бере участь у сесії, але більшість усе одно збирають депутати.
Виконавчий комітет — постійний виконавчий орган ради, який очолює міський голова. За статтею 52 він попередньо розглядає проєкти програм і бюджету, координує відділи й комунальні підприємства, може змінювати або скасовувати акти підпорядкованих органів. Рішення виконкому не замінює сесійне: дозвіл підприємству підписати грантову угоду чи тимчасове перекриття вулиці — типовий виконкомівський рівень, а зміна бюджету і підтримка петиції — сесійний.
Як це виглядає на практиці, видно з 105-ї сесії 24 вересня 2026 року. Мешканці зібрали підписи за світлофор на вулиці Перемоги біля торгового центру; депутати петицію підтримали. Іншу, про світлофор на перехресті Руставі — Одеська, підтримали частково: замість світлофора доручили вивчити коловий рух. Вихідна умова була побутова, рішення ухвалила рада, а не розпорядження голови, виконання вже лягає на виконавчі органи. Якби звернення лишилось лише листом «пану меру», світлофор у порядку денному сесії міг би так і не з’явитися.
29 вересня 2026 року виконком під головуванням Бондаренка розглядав підготовку проєкту бюджету громади на 2027 рік, оновлення програм підтримки військових і внутрішньо переміщених осіб, дозвіл комунальному підприємству «Черкасиелектротранс» на грантову угоду щодо консультанта для закупівлі тролейбусів і тимчасове перекриття вулиці Благовісної. Проєкт бюджету виконком готує, затверджує його рада. Плутати ці два акти — найкоротший шлях звинуватити не той орган.
Перевірка рішень і звернення до міської влади
Офіційні акти шукають на сайті Черкаської міської ради: стрічка новин фіксує сесії й засідання виконкому, розділ документів — бюджет і програми, окремо працюють електронні звернення й петиції. Трансляції засідань і архів дають змогу звірити, хто доповідав і що саме винесли на голосування. Старий сайт ради лишають для архівного пошуку, тож свіже рішення краще не звіряти лише за закешованою сторінкою.
Електронне звернення — пропозиція, заява, скарга чи запит. За правилами, оприлюдненими радою, строк розгляду звернення становить 15 днів від отримання і не більше 30; запит на публічну інформацію — 5 робочих днів. У тексті потрібні прізвище, ім’я, по батькові й повна поштова адреса, інакше звернення не відповідає статті 5 Закону України «Про звернення громадян». Петиція — інший інструмент: вона йде на сесію після порогу підписів. За даними, які Суспільне Черкаси отримало від відділу звернень ради, у 2025 році з 48 петицій поріг у пів тисячі підписів подолали 20, на сесії підтримали чотири; за перші три місяці 2026-го надійшло дев’ять.
Куди адресувати, вирішує предмет, а не гучність проблеми. Яма, графік маршрутки, відключення води — спершу профільний департамент або комунальне підприємство, бо голова не підміняє їхні акти. Зміна тарифу, податку, програми чи землі — рада. Проміжне організаційне рішення, яке не залізне у виключну компетенцію сесії, — виконком. Якщо відповідь прийшла від заступника, це не завжди «відписка»: січневе розпорядження якраз і ділить галузі між ними.
Практичне правило просте. Спершу звірити прізвище на картці міського голови датою новини або розпорядження, потім прочитати вид акта: розпорядження голови, рішення ради чи рішення виконкому. Скаргу й петицію класти в той орган, чия компетенція збігається з проханням, а не в загальний ящик «меру».
Застереження таке ж просте. Склад заступників, години прийому й навіть правомочність ради можуть змінитися раніше, ніж вийде наступний матеріал: мандати вакантні, розпорядження про розподіл обов’язків переписують, а дата нових виборів залежить від режиму воєнного стану, а не від календаря п’ятирічки. Текст фіксує стан на початок жовтня 2026 року і не замінює свіжий акт на сайті ради.
Більше новин на сайті krop-live.com.ua
