З кінця 2022 року ця посада в Чернігові не працює у звичному режимі. Обраного на місцевих виборах 2020 року Владислава Атрошенка суд усунув від виконання обов’язків; з лютого 2023-го до 20 грудня 2024-го обов’язки міського голови виконував секретар ради Олександр Ломако; після припинення його повноважень секретаря нового секретаря не обрали. Паралельно з 17 лютого 2023 року діє Чернігівська міська військова адміністрація на чолі з Дмитром Брижинським. Станом на початок жовтня 2026 року посада міського голови лишається вакантною: повного набору повноважень мера не має жодна особа.
Саме тому звичне уявлення «мер вирішує все в місті» тут не працює навіть як спрощення. Закон і так ділить рішення між головою, радою та виконавчими органами. У Чернігові до цього поділу додався правовий режим воєнного стану: частину функцій, зокрема щодо бюджету, здійснює військова адміністрація населеного пункту. Для мешканця практичне питання не в титулі, а в тому, який орган має право підписати конкретне рішення.
На початок жовтня 2026 року посаду міського голови Чернігова не обіймає ніхто. Останнім обраним мером був Владислав Атрошенко: у листопаді 2020 року він набрав близько 77 % голосів за явки менше ніж 39 %. 7 грудня 2022 року Яворівський районний суд Львівської області визнав його винним в адміністративному правопорушенні, пов’язаному з конфліктом інтересів, і позбавив права обіймати посаду протягом року; подальші судові рішення це усунення підтвердили. З 9 лютого 2023 року обов’язки виконував секретар ради Олександр Ломако. 20 грудня 2024 року рада припинила його повноваження секретаря.
Того самого дня депутати уповноважили заступника міського голови Віктора Геращенка виконувати адміністративно-управлінські, організаційно-розпорядчі та поточні функції виконавчих органів з правом підпису — до обрання секретаря ради VIII скликання. У Єдиному державному реєстрі на 1 жовтня 2026 року він і далі значиться в цьому статусі. Це не обрання міським головою і не обрання секретарем: кадровий вплив секретаря чи мера в нього відсутній. Начальник міської військової адміністрації Дмитро Брижинський також не є мером: його посада державна, а не виборна посада місцевого самоврядування.
Розрізнення тут юридичне, а не біографічне. Міський голова — виборна посада на п’ять років. Повноваження починаються з моменту оголошення територіальною виборчою комісією рішення про обрання на пленарному засіданні ради. Доки нових виборів не проведено і секретаря не обрано, щоденну виконавчу роботу тримає вузький мандат на підпис, а не повний статус мера.
За що відповідає мер Чернігова
Повноваження сільського, селищного, міського голови зібрані в статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Голова одночасно організовує роботу ради і очолює її виконавчий комітет — постійно діючий виконавчий орган. Він не є «директором міста» у корпоративному сенсі: більшість політичних рішень громади ухвалює рада, а щоденне надання послуг іде через управління, департаменти і комунальні підприємства.
До основних функцій міського голови закон відносить таке:
- скликання сесій ради, формування порядку денного і головування на пленарних засіданнях;
- керівництво апаратом ради та виконавчим комітетом, скликання засідань виконкому;
- підготовку на розгляд ради проєктів програм, місцевого бюджету і звіту про його виконання, оприлюднення вже затверджених актів;
- призначення та звільнення керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів, а також керівників комунальних підприємств — у випадках, які закон не віддав раді;
- представництво територіальної громади, ради і виконкому перед державними органами, іншими громадами, підприємствами і в міжнародних відносинах;
- укладення договорів від імені громади; якщо питання належить до виключної компетенції ради, договір іде на її затвердження;
- забезпечення виконання Конституції, законів і актів органів виконавчої влади в межах повноважень, переданих місцевому самоврядуванню.
Цей перелік пояснює, чому мер видимий у комунальних питаннях, навіть коли рішення ухвалила рада. Саме виконавча вертикаль замовляє ремонт мереж, утримує школи і садки комунальної форми власності, організовує благоустрій і виконує міські програми. Голова розподіляє обов’язки між секретарем і заступниками своїм розпорядженням і підписує рішення ради та виконкому. Без цього підпису і без організації сесії рішення часто не доходить до виконавця.
Зв’язок із органами ради
Міська рада — представницький орган, депутатів якого обирає громада. Виконавчий комітет формується радою за поданням голови і працює між сесіями. У Чернігові засідання виконкому і підпис поточних фінансово-господарських документів після грудня 2024 року забезпечує Віктор Геращенко, але без статусу голови він не замінює ні сесію, ні повноваження призначати керівників так, як це робить мер або секретар, що виконує його обов’язки.
Що мер не може вирішити одноосібно
Межа проходить по статті 26 того самого закону: виключна компетенція ради. Ці питання вирішуються лише на пленарному засіданні. Голова може підготувати проєкт і підписати вже ухвалений акт, але не замінити голосування. Якщо він не згоден із рішенням депутатів, має п’ять днів, щоб зупинити його і повернути на повторний розгляд із зауваженнями. Рада долає це заперечення двома третинами голосів від загального складу.
| Питання | Хто ухвалює за звичайною процедурою | Як розподілено в Чернігові на жовтень 2026 |
|---|---|---|
| Місцевий бюджет і зміни до нього | Міська рада | Начальник міської військової адміністрації |
| Місцеві податки і збори, пільги з них | Міська рада | Міська рада, якщо є дієздатна сесія |
| Земля і комунальне майно | Міська рада | Депутати міської ради |
| Міські програми, статути комунальних підприємств | Міська рада | Депутати міської ради |
| Призначення керівників управлінь і комунальних підприємств | Міський голова (із винятками закону) | Повноваження голови вакантні; підпис поточних документів — у заступника |
| Оборона, громадська безпека, режим воєнного стану | Не належить меру | Міська військова адміністрація разом із військовим командуванням |
Джерела: Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (статті 26 і 42); Закон України «Про правовий режим воєнного стану»; розподіл функцій у Чернігові — офіційний портал міської ради та повідомлення Суспільне Чернігів, червень–жовтень 2026 року.
Важливо. Утворення військової адміністрації населеного пункту не припиняє повноважень ради, але бюджетну компетенцію переводить до адміністрації. Бюджет Чернігівської громади на 2026 рік затверджено розпорядженням начальника міської військової адміністрації; зміни протягом року також ідуть через її розпорядження. Судова практика 2026 року щодо Чернігова цей перехід підтвердила.
Найсильніше заперечення звучить просто: якщо людина очолює місто, вона має право наказати і закрити питання без сесії. Факти цього не підтверджують. Виключна компетенція ради існує саме для того, щоб земля, майно, податки і програми не залежали від однієї підпису. У Чернігові це видно на практиці: у червні 2026 року начальник військової адміністрації публічно казав, що заступник із правом підпису не має впливу на керівників управлінь і комунальних підприємств, який мав би секретар. Сесії з кінця 2024-го до травня 2026-го збиралися рідко; земельні рішення зрушили лише тоді, коли депутати знову зібрали кворум. Підпис без голосування ради і без бюджетного акта військової адміністрації не створює правового наслідку.
Куди звертатися мешканцям Чернігова
Відправна точка — предмет звернення, а не прізвище керівника. Комунальна аварія, відсутність тепла, води чи вивезення сміття йде до виконавчих органів і комунальних підприємств. Питання виділення земельної ділянки, оренди комунального майна чи міської програми потребує рішення ради. Наслідки обстрілів у частині безпеки, евакуації і критичної інфраструктури координує військова адміністрація. Пенсії, субсидії державного зразка, реєстрація бізнесу чи допомога за програмою єВідновлення — це державні сервіси, навіть якщо заяву приймають у місті.
- житлово-комунальні звернення — міський контакт-центр, безкоштовна лінія 0-800-50-93-50, цілодобово; з 2026 року прийом через сайт і додаток контакт-центру призупинено, телефон лишається основним каналом;
- рішення ради, порядок денний, петиції — офіційний портал Чернігівської міської ради; адреса ради — вулиця Магістратська, 7;
- бюджетні розпорядження періоду воєнного стану — акти міської військової адміністрації, яку очолює Дмитро Брижинський;
- безоплатна правова допомога — система безоплатної правової допомоги, контакти якої міська рада публікує окремо.
Перевіряти статус посади варто на офіційному порталі ради і в реєстрі, а не в перепостах. Сайт ради на осінь 2026 року працює в тестовому режимі, але саме там з’являються рішення виконкому, анонси сесій і оголошення контакт-центру. Звернення до «мера» у соцмережі не замінює письмового звернення до органу, який має компетенцію: строк і відповідальність виникають лише за Законом України «Про звернення громадян».
Що читачі питають про мера Чернігова
Хто зараз мер Чернігова
Станом на початок жовтня 2026 року міського голову не обрано і секретаря ради немає. Останній обраний мер — Владислав Атрошенко, повноваження якого припинені судовими рішеннями після грудня 2022 року. Віктор Геращенко підписує поточні документи виконавчих органів до обрання секретаря, але мером не є. Дмитро Брижинський очолює міську військову адміністрацію з лютого 2023 року.
Як обирають міського голову і на який строк
Міського голову обирають виборці громади на місцевих виборах строком на п’ять років. Повноваження починаються з оголошення виборчою комісією рішення про обрання на сесії ради. Достроково вони припиняються заявою про складення повноважень, вироком, відкликанням за народною ініціативою, рішенням суду про недієздатність, смертю, а також — за окремою процедурою — якщо голова порушує Конституцію чи закони. Чергові місцеві вибори під час воєнного стану не проводяться у звичайному календарному циклі, тому вакансія сама собою не заповнюється.
Чим мер відрізняється від міської ради
Рада ухвалює рішення виключної компетенції: бюджет за звичайною процедурою, податки, земля, майно, програми, обрання секретаря. Мер організовує цю роботу, головує, готує проєкти і керує виконавчим комітетом. Він може зупинити рішення ради на п’ять днів, але не скасувати його остаточно: повторне голосування двома третинами складу заперечення знімає.
Кому підзвітний міський голова
Голова підзвітний і підконтрольний раді та територіальній громаді. Рада заслуховує звіти, може достроково припинити повноваження у випадках, прямо названих законом, і формує виконавчий комітет. Державний контроль за законністю актів місцевого самоврядування здійснюють уповноважені органи, але він не перетворює мера на підлеглого обласної адміністрації в питаннях власних повноважень громади.
Куди писати, якщо питання точно міське
Для прориву, тепла, води і утримання будинку — контакт-центр 0-800-50-93-50. Для земельної ділянки, оренди майна чи міської програми — письмова заява до міської ради на Магістратській, 7, або через канали, які портал ради вказує для звернень і петицій. Якщо предмет уже передано військовій адміністрації, як місцевий бюджет, відповідь дасть вона, а не особа з титулом мера.
Практичне правило просте: спочатку назвати предмет — аварія, ділянка, податок, програма, безпека — і лише потім шукати підпис. Комунальна послуга закривається виконавчим органом і контакт-центром. Земля, майно і програми потребують сесії ради. Бюджет громади в період дії міської військової адміністрації затверджує її начальник. Посада міського голови дає право організувати цю машину, а не підмінити жоден із цих актів.
Чесне застереження: розподіл між радою і військовою адміністрацією в окремих питаннях лишається спірним навіть для самих органів, і суди розбирають його по конкретних справах. Статус підпису Віктора Геращенка діє до обрання секретаря і не дорівнює повноваженням мера. Контакти і режим роботи порталу змінюються — перед зверненням їх варто звірити з офіційним сайтом ради, а не з вторинним переказом.
Більше новин на сайті zhytomyr-live.com.ua.
