Проект Закону передбачає внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з необхідністю запровадження нової форми транскордонного співробітництва, визначеної у Протоколі № 3 до Європейської рамкової конвенції про трансодонне співробітництво між територіальними общинами або властями стосовно об'єднань єврорегіонального співробітництва. Протокол № 3 спрямований на запровадження в національному законодавстві України низки нових процедур, пов'язаних з такою формою транскордонного співробітництва між державами членами Ради Європи як "Об'єднання єврорегіонального співробітництва" Протокол № 3 встановляє, що об'єднання єврорегіонального співробітництва є органом трансордонного співробітництва, який утворюється у формі юридичної особи з метою заохочення, підтримки та розвитку населення транскордонного та міжтериторіального співробітництва між його членами у сферах спільної компетенції.
Метою проекту Закону є запровадження в законодавстві України нової форми органу транскордонного співробітництва у вигляді об'єднання єврорегіонального співробітництва.
Проетом Закону зокрема передбачається, що засновниками та /або членами об'єднання єврорегіонального співробітництва.можуть бути територіальні громади в особі їх представницьких органів, місцеві органи виконавчої влади адміністративно-територіальних одиниць України , що межують з іншими державамита відповідні їх органи.
Необхідно зазначити, що цей протокол, а так само , як і сама конвенція стосуються співпраці власне «територіальних громад» або органів цих громад і не стосуються співпраці між органами виконавчої(державної) влади, що діють у таких громадах.Виходячи із цього, вважаємо що віднесення до повноважень місцевих державних адміністрацій не є виправданими. Тим паче, що відповідно до ухваленої урядом концепції реформи місцевого самоврядування 01.04.2014 передбачено перетворення місцевих державних адміністрацій в наглядові та координаційні органи. При цьому Законом «Про транскордонне співробітництво» передбачено, що суб'єкти транскордонного співробітництва - територіальні громади, їх представницькі органи, місцеві органи виконавчої влади України, що взаємодіють з територіальними громадами та відповідними органами влади інших держав у межах своєї компетенції, встановленої чинним законодавством та угодами про транскордонне співробітництво. Отже вбачається необхідність внесення змін до цього Закону шляхом виключення місцеві органи виконавчої влади України, питання у тому, коли доцільніше бути цим змінам зараз чи після внесення змін до Конституції України?
Проектом передбачається, що у разі ліквідації об'єднання єврорегіонального співробітництва його майно та кошти після задоволення вимог кредиторів підлягають розподілу між його засновниками та членами у порядку, визначеному статутом такого об'єднання. При цьому відповідно до статті 157 ПК у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, якщо інше не передбачено законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації. Тому є пропозиція викласти у такій редакції кошти та майно об‘єднання при його ліквідації не повинні підлягати розподілу між засновниками/членами, а після погашень заборгованості перед кредиторами підлягає використанню на цілі, визначені угодою про його утворення.
Ознайомитися з проектом Закону можливо
за посиланням.
Запрошуємо до дискусії щодо цього проекту Закону.
