ТЕМА: Нова редакція проекту Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування"

Парламент прийняв за основу законопроект про службу в органах місцевого самоврядування. Пропоную практикам та експертам Ресурсного центру висловлювати Ваші міркування щодо даного проекту закону.

Результативна робота проведена над доопрацюванням цьогопроекту закону він в цілому відповідає вимогам Європейської хартії місцевого самоврядування.

Проект Закону про службу в органах місцевого самоврядування зареєстрований у ВРУ за реєстр. № 2489 від 30.03.2015
У законопроекті враховано принципові зауваження Всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування щодо:
повноважень місцевих рад самостійно визначати посадові оклади службовців органів місцевого самоврядування (раніше пропонувалося надати такі повноваження Уряду);
виключення спеціальних повноважень Нацдержслужби з контролю над органами місцевого самоврядування та перевірки нею відомостей при проведенні конкурсу.

Як на мене норма проекту Закону про встановлення пенсійного забезпечення на загальних підставах може бути прийнятною, за умови передбачення належної системи оплати праці службовців ОМС, зокрема не встановлення на центр. Рівні максимальної межі розмірів заробітних плат, віднесення це до сфери відповідальності ОМС . Іншою умовою не поширення загальнопенсійного забезпечення на вже працюючих службовців ОМС, це на мою думку унеможливить порушення статті 22 Конституції.

На сьогодгі Нацдержслужба розробила проект закону про службу в органах місцевого самоврядування. Зазначеним проектом Закону зокрема пропонується Службовець місцевого самоврядування не має права:
2) балотуватися на виборах до органу державної влади або місцевого самоврядування, зазначене положення порушує конституційне право особи бути обраним.
Крім цього, проект Закону не враховує те, що між органами місцевого самоврядування відсутні ієрархічні зв'язки, у проекті закону ввживається таке поняття як вищий орган місцевого смоврядування.
У статті 53 проекту Закону не припустимим є положення, що пенсійне забезпечення службовців місцевого самоврядування здійснюється на загальних засадах, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Недоречним є використання бланкетної норми до Закону України «Про державну службу» у статті 55 щодо дисциплінарної та майнової відповідальності, виходячи з того, що для виборних посад має бути свій порядок.
У статті 51 проекту Закону зайвим є положення про затвердження посадових окладів Кабінетом Міністрів України, виходячи з того, що зазначена стаття визначає основу для формування окладів мінімальну заробітну плату. Це положення суперечить принципу самостійності місцевого самоврядування, тому є пропозиція віднести це питання до відання органів місцевого самоврядування.
Визначена статтею 6 законопроекту класифікація посад в органах місцевого самоврядування не в повному обсязі охоплює усі передбачені законодавством України у сфері місцевого самоврядування посади. Так, не віднесена до жодної групи посада керуючого справами як обласної, так і районної ради.

Пропонуємо обговорити цей проект Закону.