Підскажіть , будь-ласка, чи мав місце конфлікт інтересів, депутат сільської ради проголосував за себе на посаду секретаря ради за поданням...Підскажіть , будь-ласка, чи мав місце конфлікт інтересів, депутат сільської ради проголосував за себе на посаду секретаря ради за поданням сільського голови? Заяву про конфлікт інтересів не зачитано і не відтворено в протоколі сесії.Складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення . Протокол складено начальником 1 сектору відділу БКОЗ УСБУ тільки за підписом . При витребуванні документів показали лише посвідчення. Для отримання документів опирались на п.5 ч.2 ст.7 ЗУ"Про контррозвідувальну діяльність", п.б ч. 2 ст.12 ЗУ"Про організаційно- правові основи боротьби з організованою злочинністю",ч.1 ст.60 ЗУ"Про запобігання корупції". 10.02.16р. на секретаря ради , а 24.02.16р. на сільського голову. Секретарю ради вручено Протокол про адміністративне правопорушення.
Зміст листів :
На секретаря : рішення першої сесії сьомого скликання про обрання секретаря; протоколу сесії ; списки депутатів;рішення про визнання депутатом.
На голову: У першому листі : невідкладно надати стосовно сільського голови :
рішення сесії про визнання повноважень сільського голови;
присяги;
посадових обов'язків;
службової характеристики;
довідки про склад сім'ї;
довідки про доходи за остані 6 місяців;
копії листів журналу реєстрації документації за період з 25.10.2015р.
У другому: невідкладно надати завіренні копії рішеня та протоколу сесії.
У третьому : надати інформацію чи подавали посадові особи та депутати заяви про конфлікт інтересів?
Чи повинні представники ,які показали посвідчення надати направлення на перевірку ? Та повідомити про мету візиту ?Чи повинні вони вимагати дані документи від секретаря ради , адресовані на сільського голову (вданий час у щорічній основній відпустці).
В протоколі про адмін. порушення –
Суть адміністративного порушення: 10 листопада 2015 року першою сесією сьомого скликання …сільської ради … району … області рішенням №1 від 10.11.2015 року визнано повноваження чотирнадцяти депутатів вказаного органу місцевого самоврядування , в тому числі …...
На першому пленарному засіданні першої сесії сільської ради сьомого скликання … сільської ради … району … області розглядалося питанням №3 «Про обрання секретаря …сільської ради».
Обрання секретаря сільської ради проводилося шляхом таємного голосування.Лічильною комісією були підготовленні бюлетені для таємного голосування,до яких внесена одна кандидатура- …. Депутати при отриманні бюлетеня ставили свій підпис у відомості про його отримання ( в т.ч. Колодій Р.В.), заходили в кабінет бухгалтерії та робили свій вибір. Відповідно до протоколу лічильної комісії по обранню секретаря … сільської ради №2 від 10.11.2015 року, обраною визнано …. Рішенням … сільської ради … району …області №3 від 10.11.2015 року секретарем … сільської ради обрано …. на період сьомого скликання.
В роботі першої сесії сьомого скликання …. сільської ради, котра відбулася 10 листопада 2015 року , були присутні 14 депутатів вказаного органу місцевого самоврядування , в тому числі ….,яка особисто голосувала «за» по вказаному питанню.
Під час сесійного розгляду питання про обрання секретаря сільської ради, в діяльності депутата … сільської ради …. виник реальний конфлікт інтересів, а саме суперечність між приватним інтересом особи та її службовими повноваженнями ,що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень під час виконання зазначених повноважень.
Згідно інформації …. сільської ради …. району …. області (вх.№10 від 11.02.2016 року ) , до вказаного органу місцевого самоврядування, протягом проведення сесій сьомого скликання надійшла 1(одна )заява про наявність реального конфлікту інтересів від депутата ….., повідомлень від ….. про наявність реального конфлікту інтересів не надходило, заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів під час прийняття рішень на першому сесійному засіданні …. сільської ради депутатами не вживалось.
Крім того, факт неповідомлення ….. про наявність реального конфлікту інтересів та прийняття рішення в умовах реального конфлікту інтересів підтверджується протоколом засідання першої сесії сьомого скликання …. сільської ради …. району ….області її поясненням.
Таким чином ,всупереч вимог п.1,2,3 ч.1 ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» депутат …..сільської ради ….. району … області …. не вжила заходів щодо недопущення будь-якої можливості уникнення конфлікту інтересів, не повідомила про наявність реального конфлікту інтересів колегіальний орган, в якому винник реальний конфлікт інтересів – …. сільську раду …. району …. області чи безпосередньо керівника – голову вказаної ради …..., а також прийняла вищевказане рішення в умовах реального конфлікту інтересів.
Відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»:
статті 1- територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;
ч.1 статті 49 - депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення;
ч. 1 статті 50 - секретар сільської, селищної, міської ради обирається за пропозицією сільського ,селищного,міського голови відповідною радою з числа депутатів та працює в раді на постійній основі. У разі звільнення з посади секретаря ради у випадку відсутності сільського ,селищного ,міського голови, у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень,сільська,селищна,міська рада з свого складу за пропозицією однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради обирає секретаря ради,який працює в раді на постійній основі.
Згідно із статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції»:
реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень;
статтею 28 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язано осіб зазначених у пунктах 1 частини першої статті 3 цього Закону:
1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів;
2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно;
3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів;
4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Частиною2 ст.35 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено -у разі виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів у особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, прирівняної до неї особи, яка входить до складу колегіального органу (комітету, комісії, колегії тощо), вона не має права брати участь у прийнятті рішення цим органом.
Про конфлікт інтересів такої особи може заявити будь-який інший член відповідного колегіального органу або учасник засідання,якого безпосередньо стосується питання,що розглядається.Заява про конфлікт інтересів члена колегіального органу.
Відповідно п.п. «в» п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» Колодій Р.В. є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.
Таким чином,10.11.2015 року , …...,будучи депутатом ….. сільської ради … району … області, скоїла адміністративне правопорушення ,пов'язане з корупцією , яке полягає у
Неповідомленні колегіального органу,в якому виник реальний конфлікт інтересів - … сільську раду …. району ….. області чи безпосередньо керівника – голову цієї ради ….., на 1 сесії сьомого скликання вказаної ради про наявність реального конфлікту інтересів, а саме під час прийняття рішення про обрання секретаря сільської ради,що призвело до невиконання вимог пункту 2 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції»,за що передбачена відповідальність згідно частини 1 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
та прийнятті рішення в умовах реального конфлікту інтересів про обрання секретаря …. сільської ради …. району …… області,що призвело до невиконання вимог пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про запобігання корупції»,за що передбачена відповідальність згідно частини 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Дата скоєння вказаного правопорушення – 10.11.2015 (більш точний час встановити неможливо),дата виявлення – 24.02.2016 року,місце скоєння- службове приміщення …. сільської ради …. району ….. області .
Прошу надати роз'яснення , чи мав місце конфлікт інтересів ? Чи є хоч один шанс для захисту в суді ? Розгляд справи призначено на 23.03.16р. Прикро те , що в районних радах це не є при виборі голів , заступників – реальним конфліктом.
ЗУ «Про запобігання корупції» ст..1 після визначення терміну реальний конфлікт інтересів…;
Наступний пункт:
Спеціально уповноважені суб'єкти у сфері протидії корупції – органи прокуратури,Національної поліції,Національне антикорупційне бюро України,Національне агентство з питань запобігання корупції;
А перевірку здійснили: … міжрайонне відділення УСБУ та Управління СБУ в … області.Відділ по боротьбі з корупцією та склали Протокол. Показати більше