Авторизація

Новини

content 1

В Україні мають намір законодавчо закріпити гарантії держави надавати мінімальний розмір фінансової підтримки добровільному об’єднанню територіальних громад протягом п’яти років, починаючи з року наступного після об’єднання. Відповідний урядовий законопроект розглянули на засіданні Комітету Верховної Ради України  з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування.

У Мінрегіоні зазначили, що це дозволить державі приділити однакову увагу до всіх  громад, які об’єднуються на добровільних засадах, і фінансово допомогти їм перші п’ять років у відновленні і розбудові інфраструктури.

Субвенція на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад щороку, починаючи з 2016, передбачається у державному бюджеті. Скільки коштів такої субвенції отримує кожна з об’єднаних громад – розраховується виходячи з кількості сільського населення та площі сільської території таких громад.

Однак, враховуючи те, що кількість об’єднаних громад щороку зростає, за фактом обсяг субвенції на одного жителя громади з кожним роком зменшується. У Мінрегіоні такий стан речей вважають дискримінаційним по відношенню до тих громад, які перейшли на прямі міжбюджетні відносини в 2019 році або перейдуть в наступних роках.

Так, у 2016 році, коли на прямі міжбюджетні відносини перейшли перші 159 об’єднаних територіальних громад, загальний обсяг інфраструктурної субвенції складав 1 млрд грн або 1107 грн на одного жителя громади. У 2017 році об’єднаних громад було вже 366, а з 1,5 млрд грн субвенції, передбачених держбюджетом, на одного жителя громади припало 764 грн. У минулому році цей показник склав вже 536 грн, оскільки на прямі міжбюджетні відносини перейшли 665 ОТГ, а загальний обсяг інфраструктурної субвенції складав 1,9 млрд грн.

У 2019 році об’єднані громади у розрахунку на одного мешканця можуть отримати ще менше коштів субвенції. На прямих міжбюджетних відносинах з держбюджетом в цьому році – вже 806 ОТГ, а обсяг інфраструктурної субвенції складає 2,1 млрд грн. Це означає, що на одного мешканця ОТГ припадає 495 грн – удвічі менше, порівняно з 2016 роком.

Тож, щоб новостворені громади, які тільки розпочинають процес свого становлення, отримали не меншу державну підтримку, ніж її отримали в попередні роки інші ОТГ, і щоб ті громади, які створяться на добровільних засадах в цьому та наступному роках, також мали гарантований мінімальних розмір фінансової підтримки, Уряд пропонує  це  закріпити законодавчо. Суть пропонованої норми – держава здійснюватиме фінансову підтримку добровільного об’єднання територіальних громад шляхом надання об’єднаній територіальній громаді субвенції протягом п’яти років, починаючи з року наступного після об’єднання. Крім того, як пропонується, при визначенні загального обсягу субвенції буде враховуватися кількість жителів, що проживають в сільських населених пунктах у всіх ОТГ, виходячи із розрахунку середнього забезпечення на 1 жителя (наприклад 1107 грн., як це було у 2016 році). Разом з тим, пропонується формула за якою починаючи з 2020 року середній обсяг субвенції із розрахунку на одного жителя сільського населеного відповідного пункту з моменту утворення ОТГ щороку зменшується на 20 відсотків. Але це не тільки не зменшить, а навпаки сумарно за 5 років збільшить розмір субвенції, яку отримують громади.

Для прикладу: за результатами чотирьох років (2016 – 2019 рр.) на одного сільського жителя ОТГ було нараховано 1107 (2016 р.)+764 (2017 р.) + 536  (2018 р.) + 495 (2019 р.) = 2902 грн.

Якщо б розрахунок здійснювався відповідно до законопроекту, то за результатами чотирьох років (2016-2019 рр.) на одного сільського жителя ОТГ було б нараховано: 1107 (2016 р.)+ 886 (2017 р.)+709 (2018 р.)+568 (2019 р.) = 3270   грн, що суттєво більше.

 «Це буде справедливо до тих громад, які не змогли об’єднатися у перші роки реформи. І це так само справедливо до тих громад, які вже кілька років таку підтримку отримують і завдяки цьому змогли вирішити багато проблем і більше того, самостійно почали заробляти кошти. Хто об’єднався пізніше, має ті самі проблеми, що мали громади, створені у 2015 році. Тож вони мають отримати не менше допомоги від держави», - прокоментував перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГВ’ячеслав Негода.

Джерело: Прес-центр ініціативи «Децентралізація»

Коментар Ресурсного центру

Ухвалення зазначеного проекту Закону гарантуватиме ОТГ отримання субвенції  протягом 5 років починаючи з року наступного після об’єднання навіть у разі прийняття  Закону України "Про адміністративно-територіальний устрій України", а також це створить можливість для Мінфіну гарантувати стабільність зазначеної субвенції. Тому Ресурсний центр вітає зазначену ініціативу Мінрегіону та сподівається на її підтримку Верховною Радою України.

Префект

Оновлення ДБН

Навіщо змінювати Конституцію у частині децентралізації

Децентралізація